5. Правоотношения и правонарушение
Общественные отношения, урегулированные нормами права, принимают форму правовых отношений. Правовые отношения - важнейший элемент правопорядка в обществе. Важнейшим признаком правоотношения является его предусмотренность нормой права. Участники правоотношения связаны правами и обязанностями, предусмотренными правовой нормой. Форма правоотношений ("структура") выражается в наличии: субъектов правоотношений, их объектов, и содержания (субъективные права и юридические обязанности участников правоотношений). Субъектами правоотношений являются их стороны, т.е. участники правоотношений, которые наделены определенной правоспособностью (имеют права и обязанности в правоотношении). Правоотношения могут возникать только между людьми, и для этого необходимо минимум два субъекта. Материальным содержанием правоотношения является поведение субъектов правоотношения, их действия и поступки. В качестве субъектов правоотношений могут выступать как физические лица (люди: граждане, иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории государства), так и организации (государство в целом, государственные органы, общественные организации, учреждения, предприятия и т.д.). Для реализации имущественных и других прав и обязанностей в правоотношениях организации наделяются правами юридического лица. Юридическое лицо есть государственная, частная или общественная организация, которая обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать права и обязанности и выступать в суде или арбитраже. Государственные организации, непосредственно реализующие в правоотношениях функции государства рассматриваются не как юридические лица, а обладатели государственно-властных полномочий, которыми они наделяются.
Объектами правоотношений является то, на что направлены притязания участников правоотношений (материальные и нематериальные блага). В обобщенном виде объектом всех правоотношений является человеческая деятельность, для координации которой используются правовые нормы, так фактические отношения превращаются в правовые. В конкретном правоотношении наличествует определенный объект или предмет действия, притязания субъектов. В качестве объекта могут выступать материальные предметы (вещи, деньги и ценные бумаги, продукты личного творчества и т.д.) либо действия, которые сами по себе могут удовлетворять интересы участников правоотношений (медицинское обслуживание и др.). Безобъектное правоотношение невозможно, ибо лишено смысла. Под субъективным правом и юридической обязанностью понимается вид и мера возможного и должного поведения субъекта правоотношения в силу требований закона, ибо правоотношение представляет собой единство субъективных прав и обязанностей. Предпосылками возникновения правоотношений являются:
юридические нормы, предусматривающие возникновение правоотношений;
правоспособность возможных участников правоотношений (обладание правами и юридическими обязанностями);
их дееспособность (осуществление права и исполнение юридических обязанностей);
юридические факты (фактические обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правовых отношений).
К юридическим фактам относятся: 1) события - обстоятельства или явления, не зависящие от воли человека (стихийные бедствия, рождение, смерть человека и др.); 2) действия - волевые акты людей, которые могут носить правомерный или неправомерный характер. У юридических лиц правоспособность и дееспособность возникает с момента их образования. Правоспособность физических лиц возникает с момента рождения; дееспособность - с момента достижения определенного возраста (полная дееспособность наступает с 18 лет, уголовная - с 16, а по некоторым видам преступлений - с 14-летнего возраста, в исключительных случаях брачный возраст может быть снижен с 18 до 16 лет) и связана с определенным психическим состоянием человека (необходимо быть психически здоровым). Реализация права - это процесс воплощения правовых предписаний в поведении субъектов права. В зависимости от характера действий субъектов выделяют четыре формы реализации права: 1) соблюдение - заключается в воздержании субъекта права от совершения запрещенных правом действий (пассивная форма поведения субъектов права); 2) исполнение - требует активного поведения субъекта права по осуществлению возложенных на него полномочий (обязанностей); 3) использование - участники правоотношений по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права (право на образование, например); 4) применение - властная деятельность соответствующих органов государства по разрешению конкретного юридического дела. Правоприменение необходимо лишь тогда, когда субъекты не могут сами без помощи властных органов реализовать свои права и обязанности и т.д. Правотворчество представляет собой деятельность государственных органов по принятию, изменению и отмене нормативно-правовых актов. При осуществлении правотворчества его субъекты должны учитывать принципы научности, законности, демократизма и системности.
В зависимости от субъектов правотворчество бывает:
непосредственным правотворчеством народа (референдум, сход населения);
правотворчество государственных органов;
отдельных должностных лиц (Президента, губернатора и др.);
организаций, учреждений, предприятий.
Правомерное поведение определяется как социально полезное, осознанное, соответствующее требованиям норм права. Оно может быть объективно необходимым (служба в армии, соблюдение правил пожарной безопасности), желательным (вступление в брак, научное и художественное творчество и т.д.) и социально допустимым (развод, забастовка, отправление религиозных культов и др.). Признаками правомерного поведения являются: адекватность (соответствие) требованиям правовых норм, социальная полезность и осознанность поведения. В зависимости от степени ответственности, отношения субъекта к своему поведению, его мотиваций различают:
Социально активное поведение, свидетельствующее о высокой степени ответственности субъекта;
Законопослушное - ответственное правомерное поведение, характеризующееся сознательным подчинением людей требованиям закона.
Конформистское - ему присуща низкая степень социальной активности, когда индивид пассивно соблюдает правовые предписания, стремится приспособиться к окружающим, не выделяться.
Маргинальное поведение хотя и является правомерным, однако находится на грани антиобщественного и неправомерного (в переводе с латинского "маргинальный" - находящийся на грани). Субъект лишь подчиняется закону (из страха или корысти), но не признает, не уважает его.
Привычное (но не бессознательное), когда правомерные действия превращаются в привычку, внутреннюю потребность человека.
Неправомерные действия носят название правонарушений (нарушение норм гражданского права, причинившее имущественный вред (гражданский деликт): дисциплинарные проступки; административные правонарушения; уголовные преступления, т.е. общественно опасные деяния, предусмотренные уголовным кодексом). В случае нарушения прав, интересов общества и личности применяются государственно-принудительные меры. В связи с этим в систему правопорядка вводится понятие правонарушения, как особой разновидности правового отношения. Правонарушение есть посягательство на приоритеты и устои жизнедеятельности личности и общества, оно ведет к разрушению законности, вносит деструктивное начало во всю правовую и общественную жизнь, порождая социальную напряженность, конфликтность, аморальность. В этом смысле противоправное есть общественно вредное и опасное. В связи со сказанным правонарушение может быть охарактеризовано как антиобщественное деяние, причиняющее вред обществу и наказываемое в соответствии с законом. В состав правонарушения входят объективные и субъективные признаки:
субъект (физическое или юридическое лицо, в уголовном праве - только физическое),
объект (общественные отношения, охраняемые и регулируемые правом, например, собственность),
объективная сторона правонарушения (противоправное общественно вредное деяние) и
субъективная сторона правонарушения (виновность лица, его сознательное отношение к содеянному).
Объективную сторону правонарушения образует противоправное деяние, выраженное в определенной объективированной форме действия или бездействия. Намерения, мысли и убеждения, не получившие деятельного выражения, не признаются законодательством содержанием деликта. В этом находит выражение гуманистическая направленность права. С субъективной стороны правонарушением является лишь виновное деяние, т.е. действие, которое в момент совершения находилось под контролем воли и сознания индивида, умышленно или по неосторожности. Отсутствие свободной воли, порок воли, ущербность воли, отсутствие возможности выбрать правомерный вариант поступка - вследствие невменяемости, душевной болезни, малолетнего возраста, физического и психического воздействия - исключают признание деяния в качестве правонарушения, даже если оно имело вредные последствия.
К признакам правонарушения относят: 1) противоправность, которая может быть выражена в - отступлении от требований права, - нарушении конкретной юридической обязанности, - в использовании права вопреки его назначению (злоупотребление правом); 2) дееспособность (достижение установленного законом возраста, как правило, 14-16 лет); 3) вменяемость (способность отдавать себе отчет в своих действиях, руководить своими поступками, проявлять свою волю и способность действовать разумно); 4) наличие вины (то есть умысла или неосторожности в совершении неправомерного деяния). Противоправное деяние, в котором отсутствует вина, не может быть признано правонарушением.
Итак, правонарушение - это общественно опасное (вредное), противоправное и виновное деяние деликтоспособного лица, влекущее юридическую ответственность. Правонарушение есть: 1) всегда деяние (действие или бездействие); 2) всегда виновное деяние; 3) общественно опасное; 4) противоречащее нормам права; 5) влекущее юридическую ответственность.
Все правонарушения подразделяются на преступления (общественно опасные правонарушения, запрещенные уголовным законодательством) и проступки (правонарушения, прямо не предусмотренные уголовным законом). Критерием их различия является степень общественного вреда и вины правонарушителя. Правонарушения также подразделяются, согласно отраслям права, на преступления, административные правонарушения (посягающие на порядок государственного управления: нарушение правил уличного движения, противопожарной безопасности, санитарных правил и т.д.), дисциплинарные проступки (противоправные нарушения трудовой, служебной или учебной дисциплины), гражданские(неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых обязательств, причинение имущественного вреда, заключение противоправных сделок), процессуальные, международные и т.д. Т.е. для каждого вида юридической ответственности - гражданско-правовой, уголовной, административной и др. присущи свои дополнительные отраслевые принципы.
