5. Право внешнеэкономической деятельности и внутреннее национальное право

Помимо тех отраслей права сфера действия которых выходит за пределы государства и которые связаны во многом с международными соглашениями, есть отрасли права, которые имеют внутреннее применение, но имеют отношение к регулированию ВЭД.

Можно назвать несколько таких отраслей права.

Государственное право. Можно говорить о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности. Это разработка государственных программ ВЭД, в частности инвестиционных программ, создание с помощью государственных инструментов благоприятного инвестиционного климата, нормальных условий для осуществления внешнеэкономической деятельности и т. п.

В Российской Федерации и ряде других стран СНГ принят Закон “О государственном регулировании внешнеторговой деятельности”. В Казахстане была попытка разработать подобный Закон, но пока она не увенчалась успехом.

Административное право. В первую очередь необходимо выделить таможенное право. Никакая внешнеэкономическая деятельность не может осуществляться, минуя таможню. Чем более четкие правила установлены при прохождении грузов через таможенную границу государства, чем меньше произвола и коррупции имеет место при этом, тем более эффективно осуществляется ВЭД. И, наоборот, здесь взаимозависимость прямая и действует она автоматически.

Финансово-правовые отрасли. Налоговое право, валютное право, бюджетное право, банковское право, страховое право и другие.

Бюджетное право. Применяются все институты бюджетного права при регулировании им отношений в сфере ВЭД: установление бюджетной системы, правовое регулирование доходов и расходов Республики и коммунальных образований, нормативы формирования бюджета, бюджетный процесс, права и обязанности субъектов бюджетных отношений, ответственность за невыполнение бюджетных обязательств, механизм регулирования бюджетного дефицита, субвенции и бюджетные кредиты.

Примером применения норм бюджетного права может служить выделение бюджетных средств на погашение внешнего долга (государственного и обеспеченного государственными гарантиями), выделение бюджетных средств на проведение государственных закупок иностранного медицинского оборудования и т.п.

Налоговое право. В Законе “О налогах и других обязательных платежах в бюджет” значительное место уделяется взиманию налогов с иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность на территории Казахстана, при экспортно-импортных операциях и при осуществлении иной внешнеэкономической деятельности.

Валютное право. Правовое регулирование валютных операций целиком связано с внешнеэкономической деятельностью. Одними из основных понятий валютных отношений являются понятия “валютные операции”, “резидент”, “нерезидент”, “иностранная валюта”, что заведомо предполагает выход этих отношений за пределы одной страны.

Валютное право в основном посвящено регулированию операций с иностранной валютой, когда хотя бы один из участников находится на территории государства.

Трудовое право. Международное трудовое право входит в состав международного частного права. Однако за пределами МЧП остаются вопросы, которые носят не частно-правовой, а публично-правовой характер: проблемы трудовой занятости, безопасности труда, коллективные договоры, социальные пособия.

Природноресурсовое право. Наибольшее значение применительно к ВЭД имеет, несомненно, горное право. Недропользование, разработка полезных ископаемых занимает львиную долю в иностранных инвестициях в Казахстане. Законодательные акты о недрах и недропользовании, о нефти рассчитаны прежде всего на иностранных недропользвателей, целью этих законов является создание нормального правового режима для иностранных инвестиций.

Земельное право также играет большую роль в регулировании ВЭД в плане обеспечения правового режима владения и пользования земельными участками для иностранных инвесторов.

Меньшее значение имеют лесное и водное право. Они приводятся в действие, когда внешнеэкономическая деятельность требует пользования лесными участками и водоемами (например, рубка леса, ловля рыбы, использование вод реки и т.п.).

Экологическое право. Соблюдение законодательства об охране природы является непременным условием любой деятельности, в том числе внешнеэкономической. Особенно это касается деятельности иностранных инвесторов. Нарушение природоохранного законодательства в настоящее время особенно заметно при разработке иностранцами нефтяных месторождений (Тенгиз, Кумколь, Каспийский шельф и т.д.). Роль экологического права в регулировании ВЭД, несомненно должна и будет возрастать.