211

долл., принадлежащих российским резидентам109. При этом одним из основных «каналов» утечки капитала является невозврат экспортной выручки, достигающий 30% реального вывоза товаров.

Принятым Правительством Постановлением от 26.12.95 г. № 1267 «О введении единой системы обязательной экспертной оценки качества,

количества и цены экспортируемых товаров» предполагалось поставить заслон на пути необоснованного занижения цены (следовательно, уменьшения размера валютной экспортной выручки) за счет необоснованных претензий по качеству и количеству товаров. Первоначально намечалось проводить экспертизу в обязательном порядке, однако затем это требование было отменено, но масштабы потерь требовали решения этой проблемы.

Врезультате 11.02.99 г. Правительство РФ приняло Постановление

№155 «О единой системе экспертной оценки количества и качества экспортируемых товаров». В указанном документе отмечается, что инспекционный отчет о проверке экспортируемого груза является необходимым документом, предъявляемым участником ВЭД в Министерство торговли для рассмотрения заявления об обоснованности несвоевременного или неполного поступления валютных средств от экспорта товаров по причине качественных и количественных изменений этих товаров;

5) валютный контроль за правомерностью осуществления валютных операций.

С учетом того, что одним из каналов вывоза капитала являются фиктивные внешнеторговые контракты, а отток капитала создает напряженность на внутреннем валютном рынке и негативно влияет на динамику валютного курса, было разработано Указание ЦБ РФ от 12.02.99 г. № 500- У. В соответствии с которым уполномоченным банкам предписано усилить контроль за расчетами резидентов по внешнеторговым контрактам, обладающим признаками фиктивности. В Указании перечислены признаки фиктивности контрактов (например, в контракте не предусмотрена уплата контрагентом-нерезидентом штрафных санкций за несоблюдение сроков платежа или поставки; предусмотрен экспорт либо платежи по импорту в пользу нерезидентов, зарегистрированных в оффшорных зонах, перечисленных в Приложении к Указанию; в контракте предусмотрен авансовый платеж в пользу нерезидента, превышающий 30% от цены импортируемого товара (услуги и др.) либо превышающий сумму, эквивалентную 100 тыс. долл. США и др.), определены действия уполномоченных банков как агентов валютного

109 Шалашов В.П. В России усиливается валютный контроль внешнеэкономических операций// Внешнеэкономический бюллетень. 1999. № 3. С.3.; Мельников В., Мовсесян М. Вопросы валютного регулирования // Экономист. 1999. № 3. С. 17.