69. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, юридическими и физическими лицами.

--НАСЕЛЕНИЕ

1.Основания наступления ответственности и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставами МО.

2. утрата доверия Население МО вправе отозвать депутатов, членов выборных омсу, выборных должностных лиц.

Основаниями для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва должна обеспечивать возможность дать избирателям объяснения. Депутат отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в МО.

Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

---ЮР. ЛИЦА

наступает в порядке, установленном ФЗ.

Г-П ответственность

должностное лицо МСУ нельзя привлечь к г-п ответственности, поскольку он не является субъектом гп. В случае совершения незаконных действий должностным лицом МСУ, г-п ответственность за это будет нести ОМСУ. ОМСУ являются юридическими лицами. На них в полном объеме распространяется действие норм гражданского, гражданско-процессуального и арбитражного законодательства.

Г-п наступает в судебном порядке.

3 случая наступления ответственности:

1)) принятие незаконных ПА, нарушающих права и свободы граждан. могут быть обжалованы любым гражданином, который считает, что его права были нарушены. либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему государственному органу, ОМСУ, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему. право выбора, в какой суд обратиться: по месту своего жительства или по месту нахождения омсу.

2)) если противоправными действиями они причинили имущественный или иной (например, моральный) вред. обязанность возместить (компенсировать) причиненный ущерб. особенности , во властно-административном, т.е. юридически обязательном, одностороннем характере действий ОМСУ. возмещение вреда не за счет самих должностных лиц, а за счет казны МО.

3)) связан с причинением вреда в результате хозяйственной и технической деятельности.

административная ответственность

в случае совершения правонарушений при исполнении служебных обязанностей.

Конкретные составы в КоАП: действия, направленные на незаконное ограничение свободы торговли, т.е. недопущение на местные рынки товаров из других регионов РФ либо запрещение вывоза местных товаров в другие регионы РФ, Непредставление руководителем или другим должностным лицом ответственными за военно-учетную работу, в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет.

70. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

ФЗ № 131-ФЗ ст. 77:

Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляют граждане, проживающие в пределах границ муниципального образования.

Граждане вправе заслушивать отчеты депутатов и выборных должностных лиц местного са­моуправления на собраниях, сходах. Такую форму контроля предусматри­вают законы и положения субъектов Российской Федерации о собраниях, сходах граждан и старостах, о территориальном общественном самоуправ­лении, уставы муниципальных образований.

Надзора за деятельностью органов местного само­управления и должностных лиц местного самоуправления осуществляет прокуратура.

Прокуратура изучает правовые нормативные акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и в случае несоответствия их действующему законодательству требует устранения нарушений путем использования правовых актов реагирования.

В случае выявления противозаконных норм в нормативных актах ме­стного самоуправления или должностного лица местного самоуправле­ния прокурором приносится протест субъекту, издавшему такой норма­тивный акт.

Контроль за деятельностью органов местного самоуправления осуще­ствляют органы государственной власти.

Согласно ч. 2 ст. 132 Конституции Российской Федерации государство осуществляет контроль за органами местного самоуправления в части ис­пользования ими материальных и финансовых средств, выделенных для реализации переданных им государственных полномочий. Средства для реализации государственных полномочий носят целевой характер, поэто­му государство вправе проверить правильное их расходование.

Государственный орган, предоставивший местному бюджету субвен­цию в виде денежных средств, вправе проконтролировать расходование этих средств. Субвенция имеет целевое назначение и направляется на выполнение задач в установленные государством сроки.

При выявлении фактов использования этих средств не по назначе­нию, орган государственной власти, выделивший субвенции, вправе изъ­ять такие средства обратно.

Государственные органы вправе контролировать расходование фи­нансовых средств, объединенных для выполнения каких-либо совмест­ных программ с органами местного самоуправления.

Органы государственной налоговой службы вправе контролировать деятельность муниципальных предприятий, организаций в части упла­ты налогов и иных платежей в государственные бюджеты различных уровней.