29. Организация деятельности депутата в представительном органе и в избирательном округе. Регламент представительного органа.

Депутаты в представительном органе (Ст. 40 131-ФЗ)

Срок полномочий депутата устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа МС нового созыва.

В ч. 5 ст. 40 131-ФЗ указывается, что депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. При этом на постоянной основе могут работать не более 10% депутатов.

Каждый депутат, помимо участия в сессионных заседаниях представительных органов, работает в составе депутатских комиссий, деятельность которых также регулируется уставами и регламентами представительных органов местного самоуправления.

В работе с населением депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей.

С этой целью депутат:

• рассматривает поступившие от избирателей предложения, заявления и жалобы;

• способствует правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан;

• изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения и т.д.

Депутаты в избирательном округе

Депутат поддерживает связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен.

Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей:

• не реже одного раза в месяц ведет прием граждан, изучает общественное мнение, нужды и запросы населения, информирует о них представительный орган местного самоуправления и, при необходимости, вносит предложение в соответствующие ОГВ, ОМС и общественные объединения;

• участвует в организации и контроле за исполнением решений представительного органа местного самоуправления и его органов, затрагивающих интересы избирателей округа;

• способствует развертыванию различных форм общественного самоуправления, социальной активности граждан, вовлечению их в управление государственными, местными и общественными делами.

Регламент представительного органа является правовым актом, оформленный решением соответствующего представительного органа, который устанавливает порядок коллегиальной деятельности представительного органа, в том числе процедуры подготовки, рассмотрения, принятия, подписания и опубликования нормативных актов.

Регламент представительного органа – это нормативный акт особого рода, что обусловлено его особой связью с уставом муниципального образования, наличием между ними системного нормативного единства.

Содержание Регламента должно регулировать следующие вопросы:

а) порядок организации работы ПО МО, образования и упразднения постоянных и временных комитетов (комиссий) ПО МО, иных органов ПО МО, формирования их состава и организации их работы;

б) порядок избрания и освобождения от должности председателя ПО МО, заместителя председателя ПО МО и деятельности всех комиссий и групп, входящих в ПО МО.

г) порядок созыва и проведения сессий ПО МО;

д) порядок подготовки, внесения, рассмотрения проектов решений ПО МО и порядок их принятия;

Особенности регламента:

является функционально-целевая характеристика, связанная с его обусловленностью целями обеспечения эффективной реализации прежде всего представительной, нормотворческой, контрольной, а также иных функций представительного органа посредством самостоятельного, в режиме самоуправления, формирования представительным органом оптимальных внутриорганизационных и процедурно-процессуальных (технологических) способов, методов и средств решения соответствующих стоящих перед ним задач

Регламент имеет нормативно-правовой характер.

С одной стороны, это вытекает из самого характера связанных с регламентным саморегулированием самоуправленческих отношений. С другой – регламент представительного органа признается государством как форма официального закрепления общеобязательных, адресованных неопределенному кругу лиц и рассчитанных на многократное применение правил.