60. Бюджетный процесс в муниципальном образовании.

Бюджетный процесс – деятельность ОМСУ и иных участников по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

К ведению ОМСУ относятся:

• установление порядка составления и рассмотрения проектов МБ, утверждения и исполнения МБ, осуществления контроля и утверждения отчетов об исполнении;

• составление и рассмотрение проектов местных бюджетов;

• определение порядка направления доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов;

• определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд;

• предоставление финансовой помощи и;

• определение порядка осуществления муниципальных заимствований, осуществление

• управление муниципальным долгом.

Бюджетный процесс осуществляются ОМСУ самостоятельно. 4 этапа:

----1 ЭТАП--- Составление проекта

Составление проекта МБ.

Предшествуют составление прогнозов соц-эк развития, подготовка сводных финансовых балансов. Непосредственное составление - финансовые органы МО.

финансовые органы имеют право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня о:

1. действующем налоговом законодательстве;

2. предполагаемых объемах финансовой помощ;

3. нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг и др.

Перспективный финансовый план – формируется одновременно с проектом, содержит данные о возможностях по мобилизации доходов, привлечению муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета.

В проекте должны содержаться:

1. прогнозируемые доходы по группам

2. нормативы отчислений передаваемых бюджетам других уровней.

3. расходы бюджета по разделам.

4. расходы и доходы целевых бюджетных фондов;

5. объемы финансовой помощи бюджетам других уровней в форме дотаций, субвенций и субсидий.

Одновременно с проектом составляются:

1. прогноз консолидированного бюджета муниципального образования на очередной финансовый год;

2. адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

3. план развития государственного или муниципального сектора экономики;

4. структура государственного или муниципального долга и программа внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;

5. оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;

6. оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

7. другие документы и материалы, предусмотренные БК РФ.

---2 ЭТАП--- Рассмотрение и утверждение проекта МБ

Рассмотрение и утверждение МБ. местная администрация вносит проект закона на рассмотрение представительного органа МО (утверждение относится к исключительной компетенции).

В МО с численностью жителей, обладающих избирательным правом, менее 100 человек МБ утверждается сходом.

Порядок рассмотрения проекта определяется правовыми актами ОМСУ.

---3 ЭТАП--- Исполнение МБ

Исполнение МБ. осуществляется на основе бюджетной росписи.

Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия средств.

Этапы санкционирования при исполнении расходов:

1. составление и утверждение бюджетной росписи;

2. утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, утверждение смет доходов и расходов;

3. утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей;

4. принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

5. подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

Если в процессе исполнения происходит снижение объема поступлений доходов, местная администрация вправе принять решение о введении режима сокращения расходов.

Если в процессе исполнения снижение объема поступлений приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 % годовых назначений, местная администрация представляет проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете.

Все доходы бюджета, источники финансирования его дефицита, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.

---4 ЭТАП--- Отчет об исполнении

Контроль за исполнением и утверждение отчета.

Занимается контрольно-счетный орган МО.

Результаты проверок подлежат опубликованию.

Предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением.

Бюджетный учет исполнения организуется местной администрацией.

МО представляют сведения об исполнении местных бюджетов в Федеральную службу государственной статистики.

Отчетность может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой.

Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению представительным органом.

Если в ходе проверки выявлено несоответствие его исполнения решению о бюджете – решение об отклонении отчета. Одновременно он может обратиться в прокуратуру РФ .

Подлежит официальному опубликованию.