50. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления установлен в ФЗ от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Согласно данному Федеральному закону:

Обращение гражданина – это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

Термин «обращение» - собирательный характер.

1. Предложение – обращение гражданина, не связанное с нарушением его прав и направленное на улучшение организации и деятельности ОМСУ, предприятий, организаций и учреждений, а также на решение других вопросов.

2. Заявление – обращение гражданина в ОМСУ по поводу реализации принадлежащего ему права или законного интереса, не связанного с его нарушением. Заявления обычно содержат просьбы об удовлетворении нужд и потребностей людей (жилищных условий, налоговых льгот и т.д.).

3.Жалоба – обращение гражданина по поводу восстановления его прав или законных интересов, нарушенных действиями (бездействием) ОМСУ, должностных лиц, юридических или физических лиц.

При рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если не касается прав и интересов других лиц и гос. тайны.

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ФЗ.

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа МСУ либо Дл МСУ, а также свои ФИО и обратный адрес для дачи ответа.

Обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Должностные лица МСУ обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в ОМСУ в течение 30 дней со дня регистрации.

Обращение гражданина считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по ним даны исчерпывающие ответы и приняты необходимые меры.

51. Правотворческая инициатива граждан. Публичные слушания.

Правотворческая инициатива – это право граждан, проживающих на территории муниципального образования, разрабатывать и вносить на рассмотрение уполномоченных на то органов и должностных лиц местного самоуправления проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном НПА МО. В соответствующем акте представительного органа муниципального образования устанавливается минимальная численность инициативной группы граждан, которая не может превышать 3 % от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ предусмотрел гарантию реализации права граждан на правотворческую инициативу: если нет НПА МО, то применяются положения данного ФЗ.

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

Целями публичных слушаний являются:

1) обеспечение реализации прав жителей на участие в местном самоуправлении;

2) осуществление непосредственной связи органов местного самоуправления с жителями города;

3) выявление общественного мнения по обсуждаемым проблемам;

4) подготовка предложений и рекомендаций органам местного самоуправления по вопросам местного значения;

5) Учет мнения жителей города при принятии наиболее важных решений органами местного самоуправления.

Публичные слушания проводятся по инициативе:

• населения. Население реализует свое право на инициирование публичных слушаний, формируя инициативную группу,

• представительного органа муниципального образования или

• главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования – главой муниципального образования.

На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования,

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.