40. Ограничения, связанные с муниципальной службой. Ответственность муниципального служащего.

Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой, изложены в статьях 13 и 14 ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ»

Ограничения, связанные с муниципальной службой (ст. 13):

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если это необходимо для его дальнейшей деятельности;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации.

5) близкого родства или свойства с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если он будет непосредственным начальником.

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации

7) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

8) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

9) Не может быть принят на Мун. Службу после достижения им возраста 65 лет.

Ответственность муниципального служащего:

• Уголовная ответственность (УК РФ ст. 285 злоупотребление должностными полномочиями, ст. 291 дача взятки)

• Материальная ответственность (ГК РФ материальная ответственность (1069 ГК РФ))

• Административная ответственность (КоАП РФ ст. 2.4 должностные лица)

• Дисциплинарная ответственность

Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок.

Виды дисциплинарных взысканий

• замечание

• выговор

• увольнение с муниципальной службы

41. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Часть 2 ст. 132 Конституции РФ гласит: "Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству".

Согласно ст. 19 ФЗ №131 – ФЗ «полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления».

По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

ОМСУ несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий в случае принятия ПО МО решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

ОМСУ вправе устанавливать за счет средств бюджета МО дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Пример:

1. Закон КО от 27 июля 2005 года № 99-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения» (ОМСУ могут определять право на пособие на ребенка, соц. Поддержку граждан, достигших возраста 70 лет и иные меры соц. Поддержки)

2. Закон КО от 14 ноября 2005 года № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования, отдыха и оздоровления детей, опеки и попечительства и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий граждан» (ОМСУ принимают меры соц. Поддержки детей-сирот и тд.)