5. Местное самоуправление в системе народовластия.

Народовластие – основополагающий принцип демократического государства, выражающегося в признании народного суверенитета.

Местное самоуправление как форма народовластия представляет систему самоорганизации общественно-экономической и политико-правовой деятельности граждан, тем самым, обеспечивая самостоятельное решение местным населением или их представителями многих актуальных локальных проблем, связанных с процессом управления муниципальной собственностью в интересах всех резидентов определенного территориального сообщества.

Конституцией Российской Федерации определены основные формы осуществления народом своей власти:

-непосредственное (высшая форма в виде выборов и референдума);

-через органы государственной власти, которые в соответствии с федеративным устройством России разделяются на федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

-через органы местного самоуправления.

Основные черты, характеризующие местное самоуправление, его место в системе народовластия.

- Местное самоуправление имеет особый субъект – муниципальное образование.

- Местное самоуправление занимает особое место в демократическом механизме управления обществом и государством. Особенность как элемента политической системы состоит в его государственно-общественном

- Местное самоуправление имеет особый объект управления — вопросы местного значения.

- Одно из ключевых понятий, характеризующих местное самоуправление как форму организации и осуществления власти — самостоятельность. Самостоятельность местного самоуправления гарантируется государством. Государство признает местное самоуправление в качестве самостоятельной формы осуществления народом своей власти.

- Важнейшим признаком местного самоуправления, отражающим его специфику как формы осуществления власти, является собственная ответственность муниципальных образований.

- Муниципальная деятельность осуществляется исходя из интересов населения. Обеспечивается это различными формами контроля со стороны населения за органами и должностными лицами местного самоуправления и их ответственностью перед населением. Формы, порядок и условия такого контроля определяются уставом муниципального образования.

Местное самоуправление является институтом публичной власти, локально приближенным к населению, а также институтом гражданского общества. Институты территориального общественного самоуправления являются территориальной формой самоорганизации граждан по месту их проживания и создаются резидентами на добровольной основе в рамках институализованных основ общественной самодеятельности.

6.Конституционно-правовые основы местного самоуправления.

Важнейший документ, регламентирующий осуществление местного управления в Российской Федерации – это Конституция, которая впервые закрепила ключевые начала организации и работы местного управления, определила его место и значение в государственно правовой структуре общества России.

В Конституции закреплен целый комплекс правовых норм и институтов муниципального значения:

- институты местного управления в качестве основы конституционного строя, одной из форм народовластия (статьи 3, 8, 9,12);

- институты правового положения личности в системе местного управления (ст. 18, 24, 32, 33, 40, 41, 43,46);

- институты организации и деятельности местного управления в качестве особой публичной (местной) власти (статьи 130-133).

В Конституции установлены важные гарантии прав местного управления:

- самостоятельность установления структуры органов местного управления (статья 131);

- необходимость принимать во внимание мнение населения в случае изменения границ территории местного управления (статья 131);

- обязательная передача органам местного управления соответствующих материальных и финансовых ресурсов в случае наделения их отдельными гос. полномочиями (статья 132);

- возмещение дополнительных затрат местного управления, возникающих в ходе решений, принимаемых органами госвласти (статья 133);

- запрет на ограничение прав местного управления, определенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, и судебная защита данных прав (статья 133).

Не менее важными являются нормы, установленные второй главой Конституции, которая посвящена правам и свободам личности:

- в соответствии со ст. 18 права и свободы личности определяют работу местного управления;

- ст. 32 за российскими гражданами закрепляется право избирать и быть избранными в органы местного управления, принимать участие в референдумах;

- согласно ст. 33 граждане вправе обращаться лично и направлять индивидуальные и коллективные обращения в адрес органов местного управления;

- в соответствии со ст. 40, 41 и 43 определяются направления работы органов местного управления в области жилищного строительства, медицинской помощи, общего и среднего образования.