28 Бюджетное планирование и бюджетный процесс

Бюджетное планирование — совокупность процессов, связанных с формированием бюджетных фондов, включающая составление, рассмотрение и утверждение бюджетов, а также вопросы теории и методологии их осуществления.

Принципы БП: -регулирование бюджетных вопросов едиными правовыми нормами; -адресный и целевой характер направления бюджетных средств; -непрерывность планирования годового бюджета; -стабильность финансовых показателей (норм, налоговых ставок, смет); балансовый метод.

Бюджетный процесс- это регламентированная законод-вом РФ деят-ть органов гос.власти,органов местн.самоуправ-я, и иных уч-ков бюджет.процесса по:

-составлению проектов бюджетов (1)

-рассмотрению и утверждению проектов бюджетов (2)

-исполнению бюджетов (3)

-контролю за их исполн-ем (4)

-осущ-ю бюджет.учета

-составлению бюджетной отчетности

-внешней проверки рассмотрения и утвержд-я бюджет.отчетности

Участники бюджетного процесса: президент РФ, высшее должностное лицо субъекта РФ и глава муницип.образований, законод.органы гос.власти и представители органов местн.самоуправ., испол.органы гос.власти и муницип.образований, ЦБ РФ, органы гос(муницип) финансового контроля, органы управления гос.внебюджетными фондами, главные распорядители и распорядители бюджетных средств, главные админы (админы) субъектов РФ, глав.алмины (админы) источников финансирования дефицита бюджета, получатели бюджетных средств.

Основ.задачи:

-выявления материальных и фин.резервов гос-ва

-обеспечение сбалансированности бюджетов

-согласование бюджетов с реализуемой экономической программой

-осущ. бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов м/у бюджетами разных уровней, отраслями хоз-ва, эконом.регионами и др.

Принципы:

-единство и полнота обхвата всех доходов/расходов бюджета

-реальность запланированных доходов и расходов

-гласность и публичность

-специализация показателей бюджета

-самостоятельность участников бюджетного процесса

-сбалансированность

-общее совокупное покрытие расходов

-единство кассы

Первая стадия

Составление проекта бюджета базируется на бюджетном послании президента РФ, на прогнозе соц-эконом развития территории, на основных направлениях бюджетной и налоговой политик

Составлением проектов бюджета занимаются исполн.органы власти

Составление проекта бюджета-прерогатива Правительства РФ, высших исполн. Гос органов власти субъектов РФ и местных администраций муницип.образований

Исходные макроэкономич.показатели для составления бюджета:

-объем ВВП на год и темп его роста

-уровень инфляции

Документы, составляющиеся одновременно с проектом бюджета на очередной фин.год (ст 192 бюджетного кодекса):

- прогноз консалидированного бюджета соотв.территории

-адресная инвестиционная программа

- план развития гос или муницип сектора экономики

-структура гос или муницип долга

-программа внутренних и внешних заимствований,предусмотренных для покрытия дефицита гос бюджета

-оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот

-оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущ фин год