История международных отношений 1918-1999 гг. - Ди Нольфо, Эннио

1940 г., и Великобритания должны были реагировать на быстро менявшуюся дипломатическую ситуацию. До тех пор, пока пол - ностью не определилась антигерманская позиция Британии , представлялось уместным использовать время и обстоятельств а для того, чтобы избежать обострения отношений с Японией, преж де всего учитывая огромные экономические интересы в Восточ ной Азии. В конце 1938 г. пауза в японском наступлении в Китае позволила надеяться на возможное начало переговоров. Однак о приход в токийское правительство принца Коноэ, поборника установления «нового порядка» в Азии, заставил отказаться о т многих иллюзий. Великобритания, Франция и Соединенные Штаты предоставили Китаю кредиты, а японцы в ответ оккупировали остров Хайнань, между китайским и индокитайским побережь ем, затем аннексировали коралловый архипелаг Спратли в Южно - Китайскои море, наконец, затеяли долгую тяжбу по поводу ко нтроля над серебряными резервами китайского правительства, хранившимися в британской концессии в Тянцзине — тяжбу, которая продлится до начала общих военных действий.

Поражение французов еще более осложнило ситуацию. Японцы потребовали от правительства Петэна предоставить им с 18 и юня 1940 г. возможность послать свою военную миссию в Индокитай, с очевидной целью перекрыть еще действовавшие пути сообщ е- ния через территорию, контролируемую Чан Кайши. С той же целью токийское правительство потребовало от Великобри тании закрыть границу с Гонконгом, вывести британский гарнизон из Шанхая и перекрыть дорогу, которая шла из Бирмы в Южный Китай. Предпринятые шаги свидетельствовали о том, что японские экспансионисты пока не намеревались противостоять британским и еще в меньшей степени американским интересам, прибегая к применению силы. Ионаи, являвшийся тогда премьерминистром, и его министр иностранных дел Арита стремились добиться британской и французской поддержки своих требо ваний мирными средствами. При этом сам Черчилль был склонен к таким уступкам, как та, что была сделана в июле — прекращени е на три месяца посылки британских вооружений в Китай. Одна ко именно выбор мирных средств привел к падению правительст ва Ионаи, формированию нового кабинета Коноэ и возвращению в министерство иностранных дел главного сторонника союза с Германией Мацуока. Новое правительство усилило свое давлени е на самое слабое звено, вишистскую Францию, которая была выну ж- дена после ультиматума подписать 29 августа 1940 г. соглашение , признававшее преобладание интересов Японии на Дальнем В остоке как в экономическом, так и политическом плане. Развив ая дух этих договоренностей, Япония направила свое давление на

то, чтобы добиться контроля над рядом баз на индокитайско й территории, а в то же время японская миссия была послана в Голландскую Ост-Индию (Индонезию) для ведения переговоро в о заключении экономических соглашений, касающихся прежд е всего экспорта нефти в Японию.

Глубокая горечь и разочарование, вызванные в Японии подписанием советско-германского пакта (происшедшим как буд то по театральному сценарию, без соблюдения обязательств, пр едусмотренных секретными статьями «Антикоминтерновского па кта»), смягчались, таким образом, именно тем обстоятельством, чт о Япония в момент его подписания разворачивала свое наступ ление

âЮго-Восточной Азии. В ее намерения не входило столкновен ие ни с Советским Союзом, ни (в тот момент) с Соединенными Штатами, целью была лишь борьба, направленная на использо вание в Азии результатов немецких побед в Европе и ослаблен ие европейского противника Германии — Великобритании. Имен но это сделало возможным преодоление колебаний предшество вавших месяцев и подписание 27 сентября 1940 г. Тройственного пакта между Японией, Германией и Италией. Пакт признавал г е- гемонию Германии и Италии в Европе и Японии — в Азии; обязывал договаривающиеся стороны оказывать друг другу пом ощь в случае нападения со стороны еще не воюющей державы; устан авливал также, что отношения, существовавшие между подписав шими договор сторонами и Советским Союзом, не должны изменя ться другими соглашениями. Иными словами, пакт предоставлял Гитлеру возможность сотрудничать со Сталиным до тех пор, пока он считал это полезным, а японцам — возможность сохранять свой нейтралитет в отношении Советского Союза вплоть до 1 945 г.

Сближение трех «ревизионистских» держав, происшедшее в 1936–1937 гг. на основе объединявшего их противостояния мировому коммунизму, меняло, следовательно, свой характер, пос кольку противником, против которого оно было направлено, явля лось теперь не правительство Москвы, а потенциальный англо-аме риканский союз. Ярким подтверждением такой трактовки стал п одписанный 13 апреля 1941 г. договор о нейтралитете между Японией и Советским Союзом, очертивший Гитлеру границы осуществл е- ния сотрудничества с Японией, границы, впрочем, имевшие зн а- чение для фюрера лишь накануне нападения на Советский Сою з, учитывая, что немецкая позиция основывалась на утвержден иях о слабости Советов и почти смехотворной легкости победы на д Красной армией. Подлинным врагом в будущем были Соединенные Штаты и, хотя Япония еще не выбрала точной ориентации

âданной связи, заключение Тройственного пакта оставляло возможность только для такой интерпретации.

6.4.2. КОНФЛИКТ МЕЖДУ СОЕДИНЕННЫМИ ШТАТАМИ

ÈЯПОНИЕЙ

Âпервые месяцы 1941 г., в то время как Гитлер одерживал свои эффектные победы на Балканском полуострове, но вынуж - ден был потерпеть серьезные стратегические неудачи на Бл ижнем Востоке, японцы готовились реализовать кульминационный этап своего проекта установления гегемонии в Азии. Они должны были сделать выбор — действовать ли посредством компроми сса с

Соединенными Штатами или же путем открытого столкновени я. Это стало еще раз предметом краткой дискуссии внутри япон - ских правящих групп, обусловленной решимостью, проявленн ой Рузвельтом включая и избирательную кампанию перед выбор ами ноября 1940 г., помогать Великобритании любыми возможными способами, прежде всего, посредством экономических и торг овых мер, направленных на сокращение потенциала военного прои з- водства Японии. В этом плане начало (сразу же после немецко го наступления 1941 г.) секретных консультаций между американским и британским генеральными штабами позволило заране е определить формы ответа на вероятную японскую агрессию и стало основой выбора, в соответствии с которым главным пр о- тивником в совместной войне будет Германия.

Весь 1941 год непрерывно менялись позиции Токио в отношении Соединенных Штатов, из которых следовало выбрать одну. В начале года японское правительство сформулировал о ряд неофициальных предложений, которые были вручены адмирал у Номуре, отправившемуся в феврале в Вашингтон в качестве н о- вого посла в надежде на то, что известная враждебность адм ирала

âотношении подписания Тройственного пакта сделает его ж е- ланным собеседником для американцев. После серии подгото вительных неофициальных встреч в начале апреля госсекрета рю Хэллу был представлен ряд компромиссных предложений, кот о- рые предусматривали ограничительную трактовку Тройстве нного пакта; формирование коалиционного правительства в Китае ; определенную готовность японцев ограничить свое влияние в Китае вплоть до признания принципа «открытых дверей» (однако п ри условии, что Соединенные Штаты признают аннексию Маньч- жоу-Го и прекратят оказывать свою поддержку Гоминьдану). Кульминацией всего этого было предложение встречи Рузве льта с принцем Коноэ. Хэлл не отверг эти предложения, но попросил , чтобы они были сформулированы непосредственно правительством Токио, хотя бы и не официальным образом. Между тем, Хэлл подчеркнул, что политика Соединенных Штатов базируе тся

на четырех принципах: 1) уважении территориальной целостн ости и суверенитета всех государств; 2) невмешательстве во внутренние дела других государств; 3) принципе «открытых двере й», то есть равенстве стран, в особенности в сфере норм, касающ ихся международной торговли; 4) отказе от осуществления измене ний на Тихом океане насильственными способами.

Таким образом, выявилось определенное сближение позиций , к которому министр иностранных дел Мацуока относился глу боко враждебно. Сближение стало возможно, поскольку Мацуока не было в Японии в это время: он отправился с визитом в Герм а- нию и остальную часть Европы. Но по возвращении он начал ме - нять параметры дипломатического диалога. Мацуока соглас ился с требованием (принятым и остальной частью японского прави - тельства) уточнить в ноте, направленной Вашингтону, японс кие позиции. Однако, он изменил первоначальные намерения и пр е- вратил предложение соглашения относительно трактовки Т ройственного пакта в обязательство не оказывать помощи даже товарами державам, воюющим в Европе (то, что делали Соединенные Штаты в отношении Великобритании). Он также согласился из - менить характер урегулирования в Китае в более благоприя тную для правительства Ван Цзинвэя сторону. Кроме того, он спос обствовал провалу предложения о встрече Коноэ с Рузвельтом .

Хэлл потребовал от японцев представить правительственн ые предложения не потому, что он разделял многие идеи Номуры , но для того, чтобы убедиться в том, в какой степени тот обла дает реальным влиянием и, кроме того, для того, чтобы выждать вре - мя, пока разногласия внутри японской олигархии не поставя т в трудное положение группировку сторонников войны. Перего воры продолжились, однако в июне они зашли в тупик, поскольку Хэ лл заявил, что никакое соглашение не будет возможно до тех по р, пока известные японские политические деятели будут связ аны с политикой поддержки нацистской Германии (как это демонст рировал министр Мацуока, когда намечал путь к полномасштабн ому сотрудничеству с Германией).

Начало осуществления «плана Барбаросса» поставило япон цев в новую ситуацию. Мацуока был настроен в пользу вмешатель - ства, которое, хотя и вступало в противоречие с только что з аклю- ченным договором о нейтралитете, предусматривало нападе ние на Советский Союз. Верховное командование было, однако, на - строено отрицательно в отношении этой идеи. Столкновения предыдущих лет показали, что трудно одержать победу над р усскими, ведя военные действия со столь отдаленных баз на аз иатской территории и не имея надежного тыла в Китае.

Таким образом, была возобновлена уже известная дискуссия внутри японского правительства — о направлении, в котором следует осуществлять политику экспансии. Позиция Мацуок и потерпела поражение, и было решено, что окончательный выб ор будет зависеть от хода немецких военных операций на русск ой территории. Было решено также, что японские вооруженные силы в Маньчжоу-Го будут усилены, но что они останутся в бое - вой готовности до того, пока военная ситуация в Европе не п рояснится (однако, несколько дней спустя было решено, что ник а- кого вступления в войну с Советами не будет до 1942 г.). Тем временем была продолжена и усилена политика создания «сф еры всеобщего сопроцветания» в Юго-Восточной Азии. 2 июля имперская конференция, то есть заседание правительства в пр исутствии императора Хирохито, санкционировала это решение. М а- цуока оказался в изоляции. 16 июля Коноэ подал в отставку с тем, чтобы сразу же после этого сформировать другое прави тельство, в котором министерство иностранных дел планировалось отдать адмиралу Тойоде, в то время как генерал Тодзио оста лся во главе военного министерства.

В действительности, поражение Мацуоки не влекло за собой отказ от империалистической политики, а означало лишь поп ытку сориентировать ее в менее опасном направлении, но отню дь не в направлении, более приемлемом для Соединенных Штатов . Опираясь на военные базы, захваченные в 1940 г., японцы на этот раз оказали решительное давление на правительство В иши и предъявили ему ультиматум с требованием оккупации японс кими войскми всего Индокитая, включая Сайгон. 24 июля адмирал Дарлан высказался за принятие этого решения в качестве «в ременной меры для защиты Индокитая от голлистов, англичан и китайцев». В самом деле, благодаря точной информации, кото рой располагали американские секретные службы относительно дискуссий внутри императорского кабинета Токио, Вашингтону было хорошо известно, что этот шаг имел целью дальнейшую экспа н- сию Японии в направлении Сингапура с тем, чтобы нанести уд ар в наиболее уязвимом месте по британской торговле на Тихом океане и сделать Японию арбитром ситуации во всей Юго-Вос - точной Азии.

Контрмеры не заставили себя ждать. 21 июля британское и американское правительства приняли решение о заморажив ании всех японских кредитов, фактически объявив полное эмбарг о на японскую внешнюю торговлю. 28 июля Великобритания и голландское правительство, находившееся в изгнании в Лондон е, денонсировали соответствующие торговые договоры с Японие й.

Одновременно с этим вашингтонское правительство сделал о заявление токийскому правительству о закрытии для японских с удов Панамского канала и о включении вооруженных сил Филиппин в американскую армию и создании Командования американск ими вооруженными силами на Дальнем Востоке во главе с генерал ом Дугласом Макартуром. В то же самое время при правительств е Чан Кайши начала работу американская военная миссия.

Лето 1941 г. прошло в попытках анализа различных дипломатических путей выхода из кризиса. Американцы не желали со гласиться с господством Японии в Индокитае, и их противодейс твие подтолкнуло токийское правительство к попытке возобнов ить прямые переговоры. В августе посол Номура представил Корделлу Хэллу новые предложения, которые предусматривали самоог раничение японской экспансии, включая вывод войск из Индоки - тая после разрешения китайского кризиса, но требовали вза мен американской поддержки политического способа урегулиро вания разногласий с Китаем на основе признания особой позиции Я понии. Речь шла, в очередной раз, о попытке прояснить ситуацию , опираясь на позицию силы или, если предпочесть более узку ю интерпретацию, — о попытке предложить своего рода общий компромисс на основе раздела сфер влияния между Соединен ными Штатами и Японией в Азии. Такова была идея, которую Коноэ должен был изложить Рузвельту в беседе, предложенной япон цами на начало августа. Однако, похоже, было уже поздно.

Хэлл воспринял план холодно. Более того, через несколько дней Рузвельт встретился в бухте Арджентил с Уинстоном Че р- чиллем. Результатом их дискуссий стала Атлантическая хар тия, а, следовательно, и четкая позиция в отношении политики Япон ии. Рузвельт и Хэлл сразу же после встречи вручили Номуре дек ларацию, весьма умеренную по тональности, но твердую по сущест ву, ибо она предостерегала японцев от продолжения их экспанс ионистской политики. В противном случае правительство Соед и- ненных Штатов намеревалось принять необходимые контрме ры, не исключая даже использование силы. Черчилль, со своей ст о- роны, заявил, что, если дипломатические усилия останутся б езрезультатными, Великобритания будет сотрудничать с Соедин енными Штатами. Предложение встречи с Коноэ не было отвергнут о, но для того, чтобы она не привела к своего рода азиатскому « Мюнхену», от японцев потребовали точно определить их позиции по трем вопросам: отношение к Тройственному пакту (от которо го Японии пришлось бы дистанцироваться); мирное урегулирова ние китайской ситуации; четкое определение рубежей и целей, к оторые японцы ставили перед собой в Юго-Восточной Азии.

Переговоры продолжались по этим трем вопросам, и за несколько недель стало ясно, что токийское правительство го тово отказаться от политики экспансии в Китае и в Юго-Восточно й Азии. Коноэ находился в сложной внутренней ситуации, поскольку, пока он искал компромисс с американцами, на него внутри страны оказывали давление военные, подталкивавшие к силовому решению. В свою очередь Хэлл не отказывался от св оей твердой позиции, именно потому, что знал о внутренних разн огласиях в японском правительстве и о неприятии самим императ ором Хирохито военного решения. 2 октября уверенность американ цев была продемонстрирована в жесткой ноте, отправленной в То кио, в которой разъяснялось, что единственный способ положить конец разногласиям состоял в принятии в качестве исходных четы рех пунктов, сформулированных американцами в апреле. Результат оказался противоположным ожидаемому. Коноэ был вынужден подать в отставку. 16 октября премьер-министром стал генерал Тодзио, наиболее влиятельный военачальник, а министром иностранных дел — бывший посол в Москве Того, в свое время выст у- павший против политики сближения с Германией. В руках ген е- рала Тодзио сосредоточилась вся политическая и военная в ласть, что позволяло ему принимать быстрые и эффективные решени я.

В начале ноября императорское правительство Токио собра - лось на несколько заключительных заседаний. Было решено п родолжить дипломатический диалог с Соединенными Штатами, и с- ходя из предпосылки, что Япония больше не пойдет на уступк и. 5 ноября совещание при императоре установило в качестве п оследнего срока для ответа американцев 25 ноября. Японские предл о- жения, направленные послу Номуре, были сформулированы в двух различных документах, названных соответственно «ме морандум А» и «меморандум Б «. Они должны были быть представлены один за другим, с очевидным предпочтением в отношении «ме - морандума А». 7 ноября Номура встретился с Хэллом и изложил ему три пункта «меморандума А»: 1) Япония не будет давать ра с- ширительной трактовки Тройственному пакту; 2) японские во йска останутся на оккупированной китайской территории (Север ный Китай, остров Хайнань и Внутренняя Монголия) на «согласов анный период времени», то есть — должен был уточнить Номура — приблизительно на 25 лет; в течение двух лет они должны буду т покинуть остальную китайскую территорию; на китайской те рритории будет применяться принцип отсутствия дискриминац ии в сфере торговли, если такой принцип будет принят также и в о с- тальном мире; 3) Япония уважает территориальную целостнос ть Индокитая, но возьмет на себя обязательства по данному во просу только после заключения соглашения с Соединенными Штата ми.

Инструкции Токио Номуре, расшифрованные американскими секретными службами, породили подозрения, что эти предлож е- ния носили характер проволочек, — это заставило Хэлла кат егори- чески их отвергнуть. 20 ноября был представлен «меморандум Б», состоявший из 5 пунктов, гораздо более сухих, чем предыдущи е, и по существу направленных на то, чтобы добиться признани я существующей ситуации, за исключением незначительных уступок японцев и обязательства восстановить регулярные тор говые отношения.

6.4.3. П¨РЛ-ХАРБОР

Оба предложения были настолько далеки от тезисов, многократно повторенных американцами, что обсуждать их серьез но не имело смысла. «Меморандум Б» носил провокационный характер, Хэлл определил его прямо-таки как «наглый». Последние попытки американского минимтра финансов Генри Моргента у сформулировать приемлемый компромисс, также как и призыв , обращенный Рузвельтом к Хирохито 6 декабря, не привели ни к каким изменениям. Напротив, 1 декабря заседание император с- кого правительства официально приняло решение начать во енные действия с внезапного нападения 7 декабря, в час дня по вашингтонскому времени. Американские секретные службы узн али

îрешениях Токио, но вовремя не выяснили место японской ак - ции. Впрочем, в этот момент попытка изменить ход событий была бы невозможна.

Более поздняя полемика относительно того, что Рузвельт зн ал

îнамерениях своих противников и не предпринял шагов для их предупреждения и тем самым уклонился от выполнения конст и- туционных обязанностей, касавшихся вступления Соединенных Штатов в войну, по существу лишена оснований. Иметь информацию об агрессивной политике не означает быть ее соучаст ником, в особенности, если это выражалось в простом принятии свершившегося факта. Вероятно, Рузвельт мог представить с ебе, что нападение произойдет там, где были сосредоточены глав ные американские силы, то есть в П¸рл-Харбор, на Гавайях. Но, вероятно, он мог иметь и противоположное мнение, то есть, что японцы не решатся напасть на столь важную цель. Тот факт, чт о японское нападение на П¸рл-Харбор и последовавшее объявл е- ние войны (послу Номура было поручено вручить это объявле ние только за 20 минут до намеченного начала военных действий) стало полной неожиданностью. Хотя оно не было «громом сре ди ясного неба» для американцев, но застигло их врасплох в от ноше-

нии места, где оно произошло, что имело последствия, катастрофические для американской военной машины.

С самого первого дня и в течение нескольких месяцев казалось, что японцы могли повторить на Тихом океане кампанию , которую нацисты провели в Европе. Нападение на П¸рл-Харбо р, происшедшее одновременно с нападениями на другие американские базы, повлекло за собой тяжелейшие потери со стороны американцев. Не вдаваясь здесь в детали военного характер а, приведем некоторые данные, которые говорят сами за себя. З а несколько минут было потоплено четыре линкора, четырем бы л нанесен серьезный ущерб, 11 других военных кораблей было по - топлено или выведено из строя, в то время как 188 самолетов было уничтожено на земле. Японцы же понесли ничтожные потери. Одновременно с П¸рл-Харбором подверглись нападению американские базы на островах Гуам, Уэйк и Мидуэй. В итоге в первый день военных действий из девяти американских линк о- ров, способных действовать на Тихом океане, в строю остали сь только два, против которых японцы могли выставить свои де сять. В течение нескольких месяцев военные действия на Тихом океане развивались с односторонним выигрышем, несмотря на спорадически проявлявшиеся случаи сопротивления. Японс кое наступление приняло характер широкомасштабной военной экспансии во всей Юго-Восточной Азии, а также в направлении Ав - стралии и Индии. Вначале оно захватило Филиппины, быстро подвергшиеся оккупации, за исключением полуострова Бата н и укрепленного острова Коррехидор, где сопротивление прод олжалось до мая. Тем временем японцы оккупировали Таиланд, пов е- ли наступление в сторону Бирмы, напали на Борнео и захвати ли его, взяли Гонконг, высадились в Новой Гвинее, продвинулис ь в направлении Сингапура, завоевав после двухнедельного со противления весь Малайский полуостров. Они продвинулись в гл убь острова Ява и постепенно оккупировали всю Голландскую Ос т- Индию, сопровождая свои действия не прошедшей бесследно а н- тиколониалистской пропагандой («Азия для азиатов»), напа ли на Бирму и оккупировали ее, а также готовили нападение на Инд ию при поддержке индийских добровольцев во главе с оппозици он-

ным лидером партии Национальный конгресс Чандрой Босом. Первые признаки замедления японского наступления и возр а-

стания способности американцев к сопротивлению с помощь ю англичан и войск азиатских стран Содружества появились н а море. Обязательство приоритета борьбы против Германии, пр и- нятое Рузвельтом и Черчиллем начиная с конференции в райо не Ньюфаундленда (Placentia Bay), ограничивало масштаб американ-

ского контрнаступления на Тихом океане. Однако в мае 1942 г. началось первое авиационно-морское сражение в Кораллово м море, закончившееся безрезультатно. В начале июня авиацио нноморским силам американцев удалось перекрыть дорогу мощн ому японскому флоту (86 военных кораблей, включая четыре авианосца), собиравшемуся овладеть архипелагом Мидуэй, и нане сти ему тяжелое поражение, ставшее поворотным моментом в войн е на океане. Все четыре японских авианосца были потоплены а мериканской авиацией вместе с 300 самолетами ценою гораздо ме нее серьезных потерь. Признаки поворота появились также и в н аземных операциях, когда американцы в начале августа высадились на острове Гуадалканал, в архипелаге Соломоновых островов. Э то начало контрнаступления совпало с моментом, когда наступ а- тельная способность японцев уже исчерпала себя. С сентябр я 1942 г. их войска были вынуждены ограничиваться передвижениями меньшего масштаба и оборонительными операциями. Географическое расположение оккупированных территорий поз волило японцам удерживать значительную их часть до конца войн ы. Но все же осенью 1942 г. Вторая мировая война характеризовалась, с точки зрения военных операций, исчерпанием наступ а- тельной способности войск Тройственного пакта и очевидн ым проявлением кризиса «Оси», начавшегося с самого слабого ф ронта — итальянского. Война меняла свой характер. Угроза геге монии авторитарных держав отдалялась.

6.5. Цели войны с точки зрения Соединенных Штатов, Великобритании и Советского Союза

6.5.1.КАКОВЫ БЫЛИ ЦЕЛИ ВОЙНЫ?

Âконце 1941 г. войны, которые велись изолированно, объявленные войны, скрытые конфликты — все они слились в одном глобальном столкновении, в котором отчетливо просматрив ались два противоположных фронта. Соединенные Штаты, Советский Союз и Великобритания были в центре антигитлеровского со юза, поскольку именно они несли военный и экономический груз войны. Германия и Япония доминировали в блоке стран, развя - завших конфликт и провоцировавших его расширение. Но несмотря на объявление войны Соединенным Штатам со стороны Германии и Италии, войны, которые вели две крупнейшие державы «нового порядка», оставались все-таки по существу из олированными. Нападение японцев, которое могло бы заставить русских воевать на два фронта, не состоялось, поскольку японц ы не