- •Рецензенты:
- •Тема 6 Общая характеристика системы местного самоуправления. 114
- •Тема 7 Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления 139
- •Тема 8 Органы местного самоуправления как элементы системы местного самоуправления 187
- •Введение
- •Тема 1. Местное самоуправление и конституционный строй Российской Федерации
- •1.1. Понятие местного самоуправления
- •1.2. Децентрализация и местное самоуправление
- •Тема 2. Территориальные основы местного самоуправления
- •2.1.Понятие и виды муниципальных образований
- •2.2. Объединения муниципальных образований
- •Тема 3 Теория и практика местного самоуправления: история и современность
- •3. 1. Генезис и становление самоуправления
- •3.2. Институты самоуправления в Средние века на территории европейского континента
- •3.3. Современные зарубежные модели местного самоуправления
- •3.4 Основные теории местного самоуправления
- •Тема 4 Местное самоуправление в России
- •4. 1. Особенности местного самоуправления до 1497г
- •4.2. Особенности местного самоуправления в 1497-1785 гг.
- •4. 3. Особенности местного самоуправления в 1785- 1917гг.
- •4. 4. Местные органы власти в 1917-1990 гг.
- •4. 5. Новый этап становления местного самоуправления
- •Тема 5 Конституционно-правовые основы взаимодействия местного самоуправления и государственной власти
- •5.1 Понятие и принципы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления
- •5.2. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •5.3. Временное осуществление полномочий местного самоуправления органами государственной власти
- •5.4. Судебное обжалование действий и решений органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль и надзор за деятельностью местного самоуправления
- •5.5. Государственная политика в сфере местного самоуправления.
- •Тема 6 Общая характеристика системы местного самоуправления.
- •6.1. Понятие и признаки системы местного самоуправления
- •6.2. Принципы функционирования системы местного самоуправления.
- •6.3. Конституционные принципы местного самоуправления
- •1. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения (ст. 12 и 130 Конституции).
- •6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- •7. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина.
- •8. Законность в организации и деятельности местного самоуправления.
- •9. Гласность деятельности местного самоуправления.
- •10. Коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления.
- •11. Использование местных обычаев и традиций в организации и деятельности местного самоуправления.
- •6. 4. Функции местного самоуправления
- •6.5. Население как субъект местного самоуправления
- •Тема 7 Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления
- •7.1. Понятие непосредственной демократии
- •7.2. Референдум: понятие и виды
- •7. 3. Процедура проведения референдума
- •7.4. .Муниципальные выборы: понятие и особенности
- •7. 5. Этапы избирательного процесса
- •2. Регистрация (учет) избирателей
- •3. Составление списков избирателей
- •5. Образование избирательных участков
- •6. Выдвижение кандидатов
- •7. Представление избирательных документов для регистрации кандидатов, списков кандидатов
- •8. Регистрация кандидатов, списков кандидатов
- •9. Предвыборная агитация
- •10. Порядок голосования
- •11. Порядок определения результатов выборов
- •7.6. Территориальное общественное самоуправление
- •7.8. Публичные слушания
- •7.9. Опрос
- •7.10. Иные формы непосредственной демократии
- •Тема 8 Органы местного самоуправления как элементы системы местного самоуправления
- •8.1. Общая характеристика органов местного самоуправления
- •Принципы деятельности органов местного самоуправления
- •8. 2. Глава муниципального образования
- •8.3.Представительный орган муниципального образования
- •8.4.Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления
- •8.5. Иные органы местного самоуправления
- •8.6. Организация муниципальных структур в системе местного самоуправления
- •Тема 9 Муниципальная служба
- •9.1. Понятие и принципы муниципальной службы
- •9.2 Правовой статус муниципального служащего
- •9.3. Прохождение муниципальной службы
- •9.4. Управление муниципальной службой
- •Тема 10 Компетенция органов местного самоуправления
- •10.1.Понятие и содержание терминов «компетенция» и «полномочие»
- •10.2. Полномочия представительных органов местного самоуправления
- •10.3 Полномочия главы муниципального образования
- •10.4. Полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления
- •Тема 11 Правотворческая и правоприменительная деятельность в системе местного самоуправления
- •11.1 Правовой акт местного самоуправления: понятие, признаки, виды и порядок принятия
- •11.2. Устав муниципального образования
- •11.3. Правоприменительная деятельность органов местного самоуправления
- •Тема 12. Финансово-экономические основы местного самоуправления
- •12.1. Муниципальная собственность
- •12.2. Местный бюджет
- •Тема 13 Институт ответственности в системе местного самоуправления
- •Тема 14. Местное самоуправление в субъектах рф
- •14.1. Организация местного самоуправления в городах федерального значения
- •14.2. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях и на приграничных территориях
- •14.3. Организация местного самоуправления в городах- наукоградах
- •14.4.Особенности организации местного самоуправления в Республике Башкортостан
- •Литература к изучению тем
- •Список рекомендуемых нормативных актов для изучения тем
- •Нормативные акты рб
- •Приложение 1
- •Приложение 2 Программа спецкурса «Конституционные основы местного самоуправления»
- •Тема 1 Местное самоуправление и конституционный строй Российской Федерации
- •Тема 2. Территориальные основы местного самоуправления
- •Тема 3 Теория и практика местного самоуправления: история и современность
- •Тема 4 Конституционно-правовые основы взаимодействия местного самоуправления и государственной власти
- •Тема 9 Органы местного самоуправления как элементы системы местного самоуправления.
- •Тема 10 Организация муниципальных структур в системе местного самоуправления.
- •Тема 11 Компетенция органов местного самоуправления
- •Тема 12 Правотворческая и правоприменительная деятельность в системе местного самоуправления.
- •Тема 13 Финансово-экономические основы местного самоуправления
- •Тема 14 Институт ответственности в системе местного самоуправления.
- •Тема 15. Местное самоуправление в субъектах Российской Федерации
- •Усманова Резида Минияровна Конституционные основы местного самоуправления Учебное пособие
- •450074, Рб, г. Уфа, ул. Фрунзе, 32.
- •450074, Рб, г. Уфа, ул. Фрунзе, 32
Тема 15. Местное самоуправление в субъектах Российской Федерации
Местное самоуправление в Москве и Санкт-Петербурге. Особенность местного самоуправления в Республике Башкортостан. Местное самоуправление в г. Стерлитамак.
Учебное издание
Усманова Резида Минияровна Конституционные основы местного самоуправления Учебное пособие
для студентов всех форм обучения по специальности
«030501 -Юриспруденция»
Лицензия на издательскую деятельность
ЛР № 021319 от 05.01.99 г.
Подписано в печать г. Бумага офсетная.
Формат 60x84/16. Гарнитура. Уч.-изд.л.
Усл.печ.л. Отпечатано на ризографе. Тираж 300 экз.
Заказ. Изд.№. Цена договорная.
Редакционно-издательский отдел
Башкирского государственного университета
450074, Рб, г. Уфа, ул. Фрунзе, 32.
Отпечатано на множительном участке
Башкирского государственного университета
450074, Рб, г. Уфа, ул. Фрунзе, 32
1 Лексин И. В. Административно-территориальное устройство и система муниципальных образований: региональные особенности и реформы местного самоуправления // Местное право. 2001. № 8. С. 48.
1 См. История первобытного общества: Эпоха первобытной родовой общины. М., 1986. С.211
1 Там же С.397-398
2 Институты самоуправления: историко-правовое исследование./ В.Г. Графский, Н.Н. Ефремова, В.И. Карпец и др. - М.: Наука, 1995. С. 37.
1 Там же С.52.
1См. Там же С.57.
1 См. Там же С. 70.
1 См.: Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран. Правовые аспекты. М., 2001.. С. 64—65.
1 См.: Евдокимов В.Б., СтарцевЯ.Ю. Указ. соч. С. 69—70.
1 Арбузкин.А.М. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2004. С. 388
1 Кодзи Тонами. Местное самоуправление в Японии // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1998. № 5. С. 78
1 Арбузкин.А.М. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2004. С.421
1 Лешков В. Н. Опыт деятельности земства и его земских учреждений по Положению 1864 г. января первого. М., 1865.
2 Васильчиков А. И. О самоуправлении: сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. СПб., 1891. С. 1—6.
1 Лазаревский Н. И. Лекции по русскому государственному праву. СПб., №0. Т. 2.4. 1. С. 46-47. Безобразов. В. П. Земские учреждения и самоуправление. М., 1874. С. 1.
1 Чичерин 6. Н. Бюрократия и земство // Вопросы политики. М., 1905. С. 78
2 Шугрина.Е.М. Муниципальное право. М., 2004. С.17
1 См. Постовой Н.В. Муниципальное право. М., 2006.; Институты самоуправления: историко-правовое исследование/ В.Г. Графский, Н.Н. Карпец, В.И. Карпец.М., 1995.
1 См.: Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995; Буров А.Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика. Ростов-на-Дону, 2000
1 См. Подсумкова А.А. Муниципальное право России М.: ТЕИС, 2005. С28-33
1 КПСС в революциях и решениях. Т. 10. М., 1986. С. 154.
1 См. Подсумкова А.А. Указ соч С.33
1 См.: Алексеев Ю.П. Основы местного самоуправления. М.: РАГС, 1997. С. 14; Улиско А.П., Рогожкина В.В. Российское муниципальное право: Учеб, пособие. Саратов: СГАП, 1997. С. 7; Подсумкова А.А. Предпосылки и факторы обострения интереса к местному самоуправлению в современной России // Актуальные вопросы научных исследований: Межвуз. сб. науч. трудов. Саратов: Изд-во пед. ин-та, 1997.
1 Муниципальное право России: Учеб. Пособие / Под ред. С.Е. Чаннова .- М.: ТЕИС, 2005.-С. 199
1 Седых М.П. Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления (на опыте Санкт-Петербурга и Ленинградской области). Автореф. на соиск. уч. ст. канд. юр. наук. С-П, 2001. С. 15.
1 Кулиева С. И. Местное самоуправление: конституционно-правовой статус и механизм функционирования. М., 1994. С. 40.
1 Выдрин И. В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России. М., 2002. С. 48.
2 Стрекозов В. Г., Казанчев Ю. Д. Конституционное право России. М.. 1997.С. 231.
3 Кутафин О. Е.. Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2000. С. 133.
1 Емельянов М.А. Государственное строительство в Российской Федерации // Государственно-правовое развитие России. М., 1998. С. 97.
1 Выдрин И.В.Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике (Конституционно-правовой аспект). Дисс. на соиск. уч. ст. доктора юр. наук. Екатеринбург, 1998. С. 84.
1 Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре. М., 1998. С. 281.
2Нудненко Л.А. Теория демократии.М., 2001. С. 72-73.
3 ПылинВ.В. Избирательное и референдумное право Российской Федерации. СПб., 2001. С. 25.
4Горлачев Р.Ю. Конституционно-правовые гарантии непосредственной демократии в Российской Федерации: Афтореф. дис. канд. юр. наук. М., 2003С. 14.
1 Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России: Учеб.пособие. М., 1998. С. 4-5.
2 См. Курячая М.М. Право на референдум в системе публично-политических прав граждан Российской Федерации. М.: Изд-во МГУ, 2006. С.13
3 Комарова П.К. Указ. соч. С. 9.
1 САПП РФ. 1993. № 44. Ст. 4188.
1 См.: Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1996. С. 27.
1 Свешников М.И. Основы и пределы самоуправления. Спб., 1892. С. 163-169.
1 Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Юристъ, 1997. С. 252.
2 Матвеев М.Н. Взаимоотношения представительных и исполнительных органов местного самоуправления. Автореф. на соиск. уч. ст. канд. юр. наук. М., 1992. С. 5.
1 Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т. I. Свердловск, 1972. С. 204.
1См. Муниципальное право: учебное пособие / Велиева Д.С. и и др. Под ред. С.Е. Чаннова.-М.: Изд-во ОМЕГА-Л, 2005.С.246.
1 Модин Н. Ответственность органов местного самоуправления за неправомерные действия // Российская юстиция. 2000. № 1
1 Зонова Т. Экзамен для главы // Республика Башкортостан. 2005. 8 дек.
2 Шакиров. А. Республика готова к вхождению в муниципальную реформу //Республика Башкортостан. 2005. 22 нояб.