- •Рецензенты:
- •Тема 6 Общая характеристика системы местного самоуправления. 114
- •Тема 7 Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления 139
- •Тема 8 Органы местного самоуправления как элементы системы местного самоуправления 187
- •Введение
- •Тема 1. Местное самоуправление и конституционный строй Российской Федерации
- •1.1. Понятие местного самоуправления
- •1.2. Децентрализация и местное самоуправление
- •Тема 2. Территориальные основы местного самоуправления
- •2.1.Понятие и виды муниципальных образований
- •2.2. Объединения муниципальных образований
- •Тема 3 Теория и практика местного самоуправления: история и современность
- •3. 1. Генезис и становление самоуправления
- •3.2. Институты самоуправления в Средние века на территории европейского континента
- •3.3. Современные зарубежные модели местного самоуправления
- •3.4 Основные теории местного самоуправления
- •Тема 4 Местное самоуправление в России
- •4. 1. Особенности местного самоуправления до 1497г
- •4.2. Особенности местного самоуправления в 1497-1785 гг.
- •4. 3. Особенности местного самоуправления в 1785- 1917гг.
- •4. 4. Местные органы власти в 1917-1990 гг.
- •4. 5. Новый этап становления местного самоуправления
- •Тема 5 Конституционно-правовые основы взаимодействия местного самоуправления и государственной власти
- •5.1 Понятие и принципы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления
- •5.2. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •5.3. Временное осуществление полномочий местного самоуправления органами государственной власти
- •5.4. Судебное обжалование действий и решений органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль и надзор за деятельностью местного самоуправления
- •5.5. Государственная политика в сфере местного самоуправления.
- •Тема 6 Общая характеристика системы местного самоуправления.
- •6.1. Понятие и признаки системы местного самоуправления
- •6.2. Принципы функционирования системы местного самоуправления.
- •6.3. Конституционные принципы местного самоуправления
- •1. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения (ст. 12 и 130 Конституции).
- •6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- •7. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина.
- •8. Законность в организации и деятельности местного самоуправления.
- •9. Гласность деятельности местного самоуправления.
- •10. Коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления.
- •11. Использование местных обычаев и традиций в организации и деятельности местного самоуправления.
- •6. 4. Функции местного самоуправления
- •6.5. Население как субъект местного самоуправления
- •Тема 7 Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления
- •7.1. Понятие непосредственной демократии
- •7.2. Референдум: понятие и виды
- •7. 3. Процедура проведения референдума
- •7.4. .Муниципальные выборы: понятие и особенности
- •7. 5. Этапы избирательного процесса
- •2. Регистрация (учет) избирателей
- •3. Составление списков избирателей
- •5. Образование избирательных участков
- •6. Выдвижение кандидатов
- •7. Представление избирательных документов для регистрации кандидатов, списков кандидатов
- •8. Регистрация кандидатов, списков кандидатов
- •9. Предвыборная агитация
- •10. Порядок голосования
- •11. Порядок определения результатов выборов
- •7.6. Территориальное общественное самоуправление
- •7.8. Публичные слушания
- •7.9. Опрос
- •7.10. Иные формы непосредственной демократии
- •Тема 8 Органы местного самоуправления как элементы системы местного самоуправления
- •8.1. Общая характеристика органов местного самоуправления
- •Принципы деятельности органов местного самоуправления
- •8. 2. Глава муниципального образования
- •8.3.Представительный орган муниципального образования
- •8.4.Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления
- •8.5. Иные органы местного самоуправления
- •8.6. Организация муниципальных структур в системе местного самоуправления
- •Тема 9 Муниципальная служба
- •9.1. Понятие и принципы муниципальной службы
- •9.2 Правовой статус муниципального служащего
- •9.3. Прохождение муниципальной службы
- •9.4. Управление муниципальной службой
- •Тема 10 Компетенция органов местного самоуправления
- •10.1.Понятие и содержание терминов «компетенция» и «полномочие»
- •10.2. Полномочия представительных органов местного самоуправления
- •10.3 Полномочия главы муниципального образования
- •10.4. Полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления
- •Тема 11 Правотворческая и правоприменительная деятельность в системе местного самоуправления
- •11.1 Правовой акт местного самоуправления: понятие, признаки, виды и порядок принятия
- •11.2. Устав муниципального образования
- •11.3. Правоприменительная деятельность органов местного самоуправления
- •Тема 12. Финансово-экономические основы местного самоуправления
- •12.1. Муниципальная собственность
- •12.2. Местный бюджет
- •Тема 13 Институт ответственности в системе местного самоуправления
- •Тема 14. Местное самоуправление в субъектах рф
- •14.1. Организация местного самоуправления в городах федерального значения
- •14.2. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях и на приграничных территориях
- •14.3. Организация местного самоуправления в городах- наукоградах
- •14.4.Особенности организации местного самоуправления в Республике Башкортостан
- •Литература к изучению тем
- •Список рекомендуемых нормативных актов для изучения тем
- •Нормативные акты рб
- •Приложение 1
- •Приложение 2 Программа спецкурса «Конституционные основы местного самоуправления»
- •Тема 1 Местное самоуправление и конституционный строй Российской Федерации
- •Тема 2. Территориальные основы местного самоуправления
- •Тема 3 Теория и практика местного самоуправления: история и современность
- •Тема 4 Конституционно-правовые основы взаимодействия местного самоуправления и государственной власти
- •Тема 9 Органы местного самоуправления как элементы системы местного самоуправления.
- •Тема 10 Организация муниципальных структур в системе местного самоуправления.
- •Тема 11 Компетенция органов местного самоуправления
- •Тема 12 Правотворческая и правоприменительная деятельность в системе местного самоуправления.
- •Тема 13 Финансово-экономические основы местного самоуправления
- •Тема 14 Институт ответственности в системе местного самоуправления.
- •Тема 15. Местное самоуправление в субъектах Российской Федерации
- •Усманова Резида Минияровна Конституционные основы местного самоуправления Учебное пособие
- •450074, Рб, г. Уфа, ул. Фрунзе, 32.
- •450074, Рб, г. Уфа, ул. Фрунзе, 32
Тема 4 Конституционно-правовые основы взаимодействия местного самоуправления и государственной власти
Вопросы местного значения и общегосударственные задачи: соотношение и взаимодействие. Законодательное закрепление и практика: современное состояние.
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления: правовое закрепление и существующие проблемы.
Государственная политика в сфере местного самоуправления: цели, принципы, формы реализации. Федеральные и региональные программы государственной поддержки местного самоуправления.
Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Разрешение конфликтов и споров.
Тема 5 Система местного самоуправления.
Понятие и признаки системы местного самоуправления.
Сущность системы местного самоуправления. Система местного самоуправления как социальное образование. Система местного самоуправления как социально-управленческая деятельность. Местное самоуправление как власть особого рода.
Слагаемые системы местного самоуправления.
Тема 6 Принципы и функции местного самоуправления.
Принципы местного самоуправления: понятие и группы. Принципы функционирования системы местного самоуправления. Принципы местного самоуправления, содержащиеся в Конституции РФ и федеральном законодательстве. Принцип открытости местной власти.
Функции местного самоуправления. Формы и методы реализации функций местного самоуправления.
Тема 7 Население как субъект местного самоуправления
Понятие «население» и соотношение его с местным сообществом. Признаки населения. Правовой статус населения. Муниципальные права граждан. Соотношение муниципальных прав с конституционными правами.
Тема 8 Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления.
Система институтов прямой демократии и их роль в местном самоуправлении. Сочетание представительной и непосредственной демократии на местном уровне. Референдум. Территориальное общественное самоуправление. Домовые уличные комитеты. Взаимоотношение ТОС с органами местного самоуправления. Другие формы участия населения.
Избирательное право и избирательная система. Участие политических партий на местном уровне. Законодательство о выборах органов местного самоуправления в РФ и РБ.
Тема 9 Органы местного самоуправления как элементы системы местного самоуправления.
1.Понятие и признаки органов местного самоуправления. Виды органов местного самоуправления. Принципы деятельности органов местного самоуправления.
2. Глава муниципального образования – высшее должностное лицо. Правовой статус: приобретение и прекращение. Акты главы муниципального образования.
3..Представительный орган муниципального образования. Организация работы представительных органов местного самоуправления. Подготовка и проведение сессий. Структура представительного органа. Решения представительных органов.
Правовой статус председателя представительного органа. Его взаимоотношение с другими должностными лицами местного самоуправления.
Правовой статус депутата в представительном органе. Работа депутата в избирательном округе. Гарантии депутатской деятельности.
4.Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления. Правовой статус главы местной администрации. Прекращение полномочий.
Органы и структурные подразделения местной администрации. Акты местной администрации.
Муниципальные служащие: статус, порядок прохождения службы, защита прав.
5. Особенности контрольного органа местного самоуправления. Избирательная комиссия: порядок формирования и правовой статус.