- •Рецензенты:
- •Тема 6 Общая характеристика системы местного самоуправления. 114
- •Тема 7 Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления 139
- •Тема 8 Органы местного самоуправления как элементы системы местного самоуправления 187
- •Введение
- •Тема 1. Местное самоуправление и конституционный строй Российской Федерации
- •1.1. Понятие местного самоуправления
- •1.2. Децентрализация и местное самоуправление
- •Тема 2. Территориальные основы местного самоуправления
- •2.1.Понятие и виды муниципальных образований
- •2.2. Объединения муниципальных образований
- •Тема 3 Теория и практика местного самоуправления: история и современность
- •3. 1. Генезис и становление самоуправления
- •3.2. Институты самоуправления в Средние века на территории европейского континента
- •3.3. Современные зарубежные модели местного самоуправления
- •3.4 Основные теории местного самоуправления
- •Тема 4 Местное самоуправление в России
- •4. 1. Особенности местного самоуправления до 1497г
- •4.2. Особенности местного самоуправления в 1497-1785 гг.
- •4. 3. Особенности местного самоуправления в 1785- 1917гг.
- •4. 4. Местные органы власти в 1917-1990 гг.
- •4. 5. Новый этап становления местного самоуправления
- •Тема 5 Конституционно-правовые основы взаимодействия местного самоуправления и государственной власти
- •5.1 Понятие и принципы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления
- •5.2. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •5.3. Временное осуществление полномочий местного самоуправления органами государственной власти
- •5.4. Судебное обжалование действий и решений органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль и надзор за деятельностью местного самоуправления
- •5.5. Государственная политика в сфере местного самоуправления.
- •Тема 6 Общая характеристика системы местного самоуправления.
- •6.1. Понятие и признаки системы местного самоуправления
- •6.2. Принципы функционирования системы местного самоуправления.
- •6.3. Конституционные принципы местного самоуправления
- •1. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения (ст. 12 и 130 Конституции).
- •6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- •7. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина.
- •8. Законность в организации и деятельности местного самоуправления.
- •9. Гласность деятельности местного самоуправления.
- •10. Коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления.
- •11. Использование местных обычаев и традиций в организации и деятельности местного самоуправления.
- •6. 4. Функции местного самоуправления
- •6.5. Население как субъект местного самоуправления
- •Тема 7 Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления
- •7.1. Понятие непосредственной демократии
- •7.2. Референдум: понятие и виды
- •7. 3. Процедура проведения референдума
- •7.4. .Муниципальные выборы: понятие и особенности
- •7. 5. Этапы избирательного процесса
- •2. Регистрация (учет) избирателей
- •3. Составление списков избирателей
- •5. Образование избирательных участков
- •6. Выдвижение кандидатов
- •7. Представление избирательных документов для регистрации кандидатов, списков кандидатов
- •8. Регистрация кандидатов, списков кандидатов
- •9. Предвыборная агитация
- •10. Порядок голосования
- •11. Порядок определения результатов выборов
- •7.6. Территориальное общественное самоуправление
- •7.8. Публичные слушания
- •7.9. Опрос
- •7.10. Иные формы непосредственной демократии
- •Тема 8 Органы местного самоуправления как элементы системы местного самоуправления
- •8.1. Общая характеристика органов местного самоуправления
- •Принципы деятельности органов местного самоуправления
- •8. 2. Глава муниципального образования
- •8.3.Представительный орган муниципального образования
- •8.4.Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления
- •8.5. Иные органы местного самоуправления
- •8.6. Организация муниципальных структур в системе местного самоуправления
- •Тема 9 Муниципальная служба
- •9.1. Понятие и принципы муниципальной службы
- •9.2 Правовой статус муниципального служащего
- •9.3. Прохождение муниципальной службы
- •9.4. Управление муниципальной службой
- •Тема 10 Компетенция органов местного самоуправления
- •10.1.Понятие и содержание терминов «компетенция» и «полномочие»
- •10.2. Полномочия представительных органов местного самоуправления
- •10.3 Полномочия главы муниципального образования
- •10.4. Полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления
- •Тема 11 Правотворческая и правоприменительная деятельность в системе местного самоуправления
- •11.1 Правовой акт местного самоуправления: понятие, признаки, виды и порядок принятия
- •11.2. Устав муниципального образования
- •11.3. Правоприменительная деятельность органов местного самоуправления
- •Тема 12. Финансово-экономические основы местного самоуправления
- •12.1. Муниципальная собственность
- •12.2. Местный бюджет
- •Тема 13 Институт ответственности в системе местного самоуправления
- •Тема 14. Местное самоуправление в субъектах рф
- •14.1. Организация местного самоуправления в городах федерального значения
- •14.2. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях и на приграничных территориях
- •14.3. Организация местного самоуправления в городах- наукоградах
- •14.4.Особенности организации местного самоуправления в Республике Башкортостан
- •Литература к изучению тем
- •Список рекомендуемых нормативных актов для изучения тем
- •Нормативные акты рб
- •Приложение 1
- •Приложение 2 Программа спецкурса «Конституционные основы местного самоуправления»
- •Тема 1 Местное самоуправление и конституционный строй Российской Федерации
- •Тема 2. Территориальные основы местного самоуправления
- •Тема 3 Теория и практика местного самоуправления: история и современность
- •Тема 4 Конституционно-правовые основы взаимодействия местного самоуправления и государственной власти
- •Тема 9 Органы местного самоуправления как элементы системы местного самоуправления.
- •Тема 10 Организация муниципальных структур в системе местного самоуправления.
- •Тема 11 Компетенция органов местного самоуправления
- •Тема 12 Правотворческая и правоприменительная деятельность в системе местного самоуправления.
- •Тема 13 Финансово-экономические основы местного самоуправления
- •Тема 14 Институт ответственности в системе местного самоуправления.
- •Тема 15. Местное самоуправление в субъектах Российской Федерации
- •Усманова Резида Минияровна Конституционные основы местного самоуправления Учебное пособие
- •450074, Рб, г. Уфа, ул. Фрунзе, 32.
- •450074, Рб, г. Уфа, ул. Фрунзе, 32
Приложение 2 Программа спецкурса «Конституционные основы местного самоуправления»
Введение
Предмет, метод и система курса. Необходимость изучения местного самоуправления.
Обзор литературы по курку. Литература дореволюционная. Литература советского периода. Современная литература. Зарубежная литература.
Понятийный аппарат спецкурса.
Тема 1 Местное самоуправление и конституционный строй Российской Федерации
Понятие местного самоуправления в Российской Федерации. Местное самоуправление — одна из основ конституционного строя Российской Федерации. Принцип децентрализации
власти и местное самоуправление. Организационная и функциональная самостоятельность местного самоуправления.
Местное самоуправление как элемент гражданского общества.
Право населения на осуществление местного самоуправления.
Местное самоуправление как форма народовластия.
Местное самоуправление как специфический вид социального управления.
.
Тема 2. Территориальные основы местного самоуправления
Понятие, признаки и виды муниципальных образований. Административно- территориальные единицы и муниципальные образования: варианты соотношения. Вопросы взаимодействия «разноуровневых» муниципальных образований. Особенности организации и деятельности муниципальных образований на отдельных видах территорий.
Символика муниципальных образований. Право муниципальных образований на объединение. Ассоциации и союзы муниципальных образований: правовой статус, виды, полномочия, финансирование. Конгресс муниципальных образований Российской Федерации: организационно-правовой статус. Межмуниципальные хозяйственные общества и некоммерческие организации муниципальных образований: цели, задачи, правовое регулирование.
Порядок создания муниципального образования. Изменение границ муниципального образования: основания и процедура.
Тема 3 Теория и практика местного самоуправления: история и современность
1.Генезис и становление самоуправление. Зарождение управления в первобытной общине. Вождизм и общинное самоуправление — борющиеся начала в позднепервобытной общине.
Возникновение государства и трансформация институтов самоуправления. Античный полис как политическая форма самоуправления. Самоуправление в Древнем Риме: этапы развития. Термин «муниципалитет» и его содержание. Закон 45 г. н.э. о муниципиях. Институты самоуправления в Средние века на территории европейского континента. Условия возникновения городских коммун. Их организация, полномочия и правовая основа деятельности. Особенности коммунального самоуправления в европейских странах (Франция, Германия, Англия). Самоуправление в России — от Киевской Руси до петровской России.
2. Развитие институтов самоуправления в новое время.
Реформа местного самоуправления в Англии. Институты самоуправления во Франции в период абсолютизма. Революция 1789 г. и местное самоуправление .Развитие самоуправления в Германии с начала XIX в. до образования Германской империи.
Развитие городского и земского самоуправления. Реформы 1870 г. и их роль в установлении системы местного самоуправления в Германии. Возникновение, особенности развития и закрепление институтов самоуправления в США. Этапы становления местного самоуправления.
3.Самоуправление в дореволюционной России. Основные этапы: реформы Петра !, Екатерины II. Местное управление и местное самоуправление в России первой половины XIX в.: правовое регулирование взаимодействия. Земские и городские реформы 60-х и 90-х гг. XIX в.. Местное самоуправление в планах Временного правительства (март — октябрь 1917 г.).
4. Общественная теория местного самоуправления. Разновидности и особенности. Представители общественной теории.
Государственная теория местного самоуправления. Разновидности и особенности. Представители государственной теории.
5. Этапы и особенности местного самоуправления в XX в..
Развитие местного самоуправления в странах Западной Европы: общее и особенное. Местное самоуправление в социалистических странах. Современные модели местного самоуправления: англосаксонская, континентальная коммунальная. Особенности организации местного самоуправления в Германии. Состояние местного самоуправления в США: современные тенденции. Становление местного самоуправления в постколониальных странах.
Советская модель местного самоуправления — от всевластия Советов до превращения их в «придаток» партийно-государственного механизма.
Советские правовые доктрины местного самоуправления.
6. Местное самоуправление в России с конца 90-х г XX в. до настоящего времени: этапы и особенности становления и развития. Современное состояние местного самоуправления. Новая редакция Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 -Ф «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Основные современные научные теории местного самоуправления.