- •Рецензенты:
- •Тема 6 Общая характеристика системы местного самоуправления. 114
- •Тема 7 Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления 139
- •Тема 8 Органы местного самоуправления как элементы системы местного самоуправления 187
- •Введение
- •Тема 1. Местное самоуправление и конституционный строй Российской Федерации
- •1.1. Понятие местного самоуправления
- •1.2. Децентрализация и местное самоуправление
- •Тема 2. Территориальные основы местного самоуправления
- •2.1.Понятие и виды муниципальных образований
- •2.2. Объединения муниципальных образований
- •Тема 3 Теория и практика местного самоуправления: история и современность
- •3. 1. Генезис и становление самоуправления
- •3.2. Институты самоуправления в Средние века на территории европейского континента
- •3.3. Современные зарубежные модели местного самоуправления
- •3.4 Основные теории местного самоуправления
- •Тема 4 Местное самоуправление в России
- •4. 1. Особенности местного самоуправления до 1497г
- •4.2. Особенности местного самоуправления в 1497-1785 гг.
- •4. 3. Особенности местного самоуправления в 1785- 1917гг.
- •4. 4. Местные органы власти в 1917-1990 гг.
- •4. 5. Новый этап становления местного самоуправления
- •Тема 5 Конституционно-правовые основы взаимодействия местного самоуправления и государственной власти
- •5.1 Понятие и принципы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления
- •5.2. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •5.3. Временное осуществление полномочий местного самоуправления органами государственной власти
- •5.4. Судебное обжалование действий и решений органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль и надзор за деятельностью местного самоуправления
- •5.5. Государственная политика в сфере местного самоуправления.
- •Тема 6 Общая характеристика системы местного самоуправления.
- •6.1. Понятие и признаки системы местного самоуправления
- •6.2. Принципы функционирования системы местного самоуправления.
- •6.3. Конституционные принципы местного самоуправления
- •1. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения (ст. 12 и 130 Конституции).
- •6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- •7. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина.
- •8. Законность в организации и деятельности местного самоуправления.
- •9. Гласность деятельности местного самоуправления.
- •10. Коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления.
- •11. Использование местных обычаев и традиций в организации и деятельности местного самоуправления.
- •6. 4. Функции местного самоуправления
- •6.5. Население как субъект местного самоуправления
- •Тема 7 Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления
- •7.1. Понятие непосредственной демократии
- •7.2. Референдум: понятие и виды
- •7. 3. Процедура проведения референдума
- •7.4. .Муниципальные выборы: понятие и особенности
- •7. 5. Этапы избирательного процесса
- •2. Регистрация (учет) избирателей
- •3. Составление списков избирателей
- •5. Образование избирательных участков
- •6. Выдвижение кандидатов
- •7. Представление избирательных документов для регистрации кандидатов, списков кандидатов
- •8. Регистрация кандидатов, списков кандидатов
- •9. Предвыборная агитация
- •10. Порядок голосования
- •11. Порядок определения результатов выборов
- •7.6. Территориальное общественное самоуправление
- •7.8. Публичные слушания
- •7.9. Опрос
- •7.10. Иные формы непосредственной демократии
- •Тема 8 Органы местного самоуправления как элементы системы местного самоуправления
- •8.1. Общая характеристика органов местного самоуправления
- •Принципы деятельности органов местного самоуправления
- •8. 2. Глава муниципального образования
- •8.3.Представительный орган муниципального образования
- •8.4.Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления
- •8.5. Иные органы местного самоуправления
- •8.6. Организация муниципальных структур в системе местного самоуправления
- •Тема 9 Муниципальная служба
- •9.1. Понятие и принципы муниципальной службы
- •9.2 Правовой статус муниципального служащего
- •9.3. Прохождение муниципальной службы
- •9.4. Управление муниципальной службой
- •Тема 10 Компетенция органов местного самоуправления
- •10.1.Понятие и содержание терминов «компетенция» и «полномочие»
- •10.2. Полномочия представительных органов местного самоуправления
- •10.3 Полномочия главы муниципального образования
- •10.4. Полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления
- •Тема 11 Правотворческая и правоприменительная деятельность в системе местного самоуправления
- •11.1 Правовой акт местного самоуправления: понятие, признаки, виды и порядок принятия
- •11.2. Устав муниципального образования
- •11.3. Правоприменительная деятельность органов местного самоуправления
- •Тема 12. Финансово-экономические основы местного самоуправления
- •12.1. Муниципальная собственность
- •12.2. Местный бюджет
- •Тема 13 Институт ответственности в системе местного самоуправления
- •Тема 14. Местное самоуправление в субъектах рф
- •14.1. Организация местного самоуправления в городах федерального значения
- •14.2. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях и на приграничных территориях
- •14.3. Организация местного самоуправления в городах- наукоградах
- •14.4.Особенности организации местного самоуправления в Республике Башкортостан
- •Литература к изучению тем
- •Список рекомендуемых нормативных актов для изучения тем
- •Нормативные акты рб
- •Приложение 1
- •Приложение 2 Программа спецкурса «Конституционные основы местного самоуправления»
- •Тема 1 Местное самоуправление и конституционный строй Российской Федерации
- •Тема 2. Территориальные основы местного самоуправления
- •Тема 3 Теория и практика местного самоуправления: история и современность
- •Тема 4 Конституционно-правовые основы взаимодействия местного самоуправления и государственной власти
- •Тема 9 Органы местного самоуправления как элементы системы местного самоуправления.
- •Тема 10 Организация муниципальных структур в системе местного самоуправления.
- •Тема 11 Компетенция органов местного самоуправления
- •Тема 12 Правотворческая и правоприменительная деятельность в системе местного самоуправления.
- •Тема 13 Финансово-экономические основы местного самоуправления
- •Тема 14 Институт ответственности в системе местного самоуправления.
- •Тема 15. Местное самоуправление в субъектах Российской Федерации
- •Усманова Резида Минияровна Конституционные основы местного самоуправления Учебное пособие
- •450074, Рб, г. Уфа, ул. Фрунзе, 32.
- •450074, Рб, г. Уфа, ул. Фрунзе, 32
Литература к изучению тем
Основная литература
Акмалова А.А. Муниципальное право России. - М., 2002.
Арбузкин.А.М. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2004.
Баранчиков В.А. Муниципальное право. - М., 2000.
Буров А.Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика. Ростов-на-Дону, 2000
Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. - М., 2004.
Глученко П.П., Пылин В.В. Муниципальное право. - М., 2004.
Данилина И.Е. Муниципальное право в вопросах и ответах. - М., 2004.
Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран. Правовые аспекты. М., 2001
Иванцова Г.А. Концепция местного самоуправления. - Уфа, 1998.
Институты самоуправления: историко-правовое исследование./ В.Г. Графский, Н.Н. Ефремова, В.И. Карпец и др. - М.: Наука, 1995.
Игнатюк Н.А. Замотаев А.А. Павлушин А.В. Муниципальное право. - М, 2004.
Коваленко А.И. Муниципальное право. - М., 1998.
Кутафин О.Е.. Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. - М., 2002.
Лимонов А.М. Местное самоуправление в Российской Федерации. - М., 2002.
Маликов М.К. Концепция государственной власти и самоуправления. - 1997.
Муниципальное управление: Учеб.пособие для вузов / под общ.ред. Иванова В.Н., Патрушева В.И. – М.,2002
Муниципальное право / под ред. Н.С. Бондаря. - М., 2002.
Муниципальное право РФ / под ред. Ю.А. Дмитриева. - М., 2000.
Муниципальное право России: Учеб.пособие / Под ред. С.Е. Чаннова.- М.: ТЕИС, 2005.
Муниципальное право России: Учеб.пособие / Под ред. С.Е. Чаннова.- М.: Изд-во ОМЕГА-Л, 2005.
Мысляева Н.С. Правовое опосредование института земства Уфимской губернии: учебное пособие. – Уфа. РИО БашГУ,2004.
Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М.: РИЦ «Федоров», 1995.
Постовой Н.В. Муниципальное право. М., 2006
Правовые основы российского федерализма / Авт.-составитель Маликов М.Ф.- Уфа: РИО БашГУ, 2004.
Пылин В.В. Муниципальное право РФ. - СПб., 2003.
Усманова Р.М. Системность в местном самоуправлении. - Уфа, 2003
Усманова Р.М. Органы местного самоуправления: понятие и правовой статус-Уфа, 2005
Усманова Р.М. Система местного самоуправления - Уфа, 2006
Шугрина Е.С. Муниципальное право. - М., 2004.
Четверикова В.С. Муниципальное право. –М.: ИНФРА-М, 2003.
Дополнительная литература
1.Авакьян С.А. Библиография по конституционному и муниципальному праву России. М.: 2002.
2. Анисимова А., Вербицкий М. Особенности организации местного самоуправления в г. Москве // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 2.
3. Актуальные проблемы теории и истории государства и права на современном этапе: Материалы Международной научно-практической конференции 17 апреля 2006г. В. III ч. Ч. II.- Уфа: РИО БашГУ, 2006.
4. Ашлей П. Местное и центральное управление. Сравнительный обзор учреждений Англии, Франции, Пруссии и Соединенных Штатов. СПб., 1910.
5. Бажинов М.А. Гражданское общество и местное самоуправление: Опыт концептуального анализа // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. 2002. №4.
6. Баранчиков В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации: Монография. М.. 2005.
7. Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: Организационные и территориальные аспекты//Журнал российского права. 2001. №4,
8. Бакушее 8.6. Модели организации местного самоуправления. Актуальные проблемы реформы местного самоуправления в современной России. М., 1998.
9. Вагин И.О. О необходимости включения органов местного самоуправления в единую систему государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2002. № 3.
10. Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: От идеи к практике (Конституционно-правовой аспект): Монография. Екатеринбург, 1998.
11. Васильчиков А.О. О самоуправлении: Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений: В З т. Т. 1-3. СПб., 1869-1870.
12. Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. М., 1990.
13. ГильченкоЛ.В. Реформа местной власти в России: Анализ состояния и исследование проблемы становления местного самоуправления//Государственная власть и местное самоуправление в России. М., 1998.
14. Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации: Материалы ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова.- М.: 2006
15. Еремян В.В., Федоров М.В. Местное самоуправление в России (XII - начало XX в.): Учебное пособие. М., 1998.
16. Избирательный процесс / Материалы конференций. Уфа: РИО Башкирской Академии Государственной Службы и Управления при Президенте, 2006.
17. Замотаев А.А. Учет мнения населения при изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление // Муниципальная власть. 1999. № 16.
18. Защита прав местного самоуправления органами конституционного правосудия России / Под ред. Т.Г. Морщаковой. М., 2003. Т. 1.
19. Защита прав местного самоуправления арбитражными судами России/Под ред. А.А. Арифулина. М., 2003. Т, 3.
20. Защита прав местного самоуправления в судак общей юрисдикции России / Под ред. В.М. Жуйкова. М., 2003. Т. 2.
21. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: Теоретико-правовые основы взаимодействия. М.,2001.
22. Конституционно-правовое регулирование и политическая практика административной реформы в Российской Федерации и её субъектах. Сборник научных статей республиканской научно-практической конференции. – Уфа: РИО Башкирской Академии Государственной Службы и Управления при Президенте, 2006
23. Конституция как символ эпохи: в 2 т./ Под. Ред. Проф. С.А. Авакьяна - М.: Изд-во МГУ, 2004.
24. Курячая М.М. Право на референдум в системе публично-политических прав граждан Российской Федерации. М.: Изд-во МГУ, 2006
25.Либоракина М. Атрибут вертикали власти или основа гражданского общества? // Конституционное право 2003. № 3.
26. Миронова Н. Город как открытая социальная система: Некоторые тенденции управления и самоорганизации // Городское управление. 1998.№4.
27. МокшинаМ.А. Территориальные основы местного самоуправления в РФ// Вестник Удмуртского университета. 1998. № 1.
28.Мокрый В.С. Местное самоуправление: Пути становления и развития//Журнал российского права, 2002. № 10.
29. Мокрый В.С. Развитие в России местного самоуправления как института публичной власти // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2003. № 3.
30.Нехвядович Э.А. Государственный механизм и местное самоуправление: Основы местного самоуправления а городах России. СПб.. 1995.
31 Организация местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации.// Конституционные основы 4 Всероссийская научная конференция по конституционному праву СПб. СПИЭФ, 2006
32. Парламентаризм в субъектах Российской Федерации: проблемы и перспективы развития (к 100-летию учреждения Государственной Думы в России) Материалы Всероссийской научно-практической конференции. – Саранск: Тип. «Красный Октябрь», 2006
33.Правовые проблемы экономической, административной и судебной реформы в России. Материалы Общероссийской научно-практической конференции..Научные труды. Выпуск 5, Том 1.- Москва, 2005
34. Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления («Круглый стол») // Государство и право. 2004. № 3.
35. Проблемы теории и юридической практики в России: материалы Международной научно-практической конференции. 28-29 апреля.- Самара: Изд-во Самарской государственной экономической академии, 2005
36. Проблемы соотношения и взаимодействия. СПб.. 2000.
37. Республика Башкортостан в составе обновляющейся Российской Федерации: десять лет государственного развития: Сборник. - Уфа: РИО Башкирской Академии Государственной Службы и Управления при Президенте, 2000.
38.Реформа местного самоуправления в РФ и РБ: приоритеты, механизмы и этапы осуществления. Сборник научных статей - УФА: РИО Башкирской Академии Государственной Службы и Управления при Президенте, 2004.
39.Российский парламентаризм: государство и общество. Сборник научных статей Республиканской научно-практической конференции. – Уфа: РИО Башкирской Академии Государственной Службы и Управления при Президенте, 2006
40.Сапов О.А., Королева-Конопляная Г.И. Местное самоуправление: Историческая практика и современное! М., 2003.
41.Совершенствование российского законодательства в условиях социально-экономического развития России: материалы Всероссийской научной конференции юристов РФ. - Калуга, 2004.
42. Социально- правовые гарантии прав и законных интересов граждан в Российской Федерации. Материалы Международной научно-практической конференции - Оренбург: Издательский центр Оренбургского Государственного Аграрного Университета, 2006
43. Савранская О. Территориальные основы местного самоуправления // Городское управление. 1997. № 4.
44.Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации. М.. 1996.
45.ТоболинВ.В. Самоуправление в крупных городах/Академия управления МВД России. М., 1999.
46.Уваров А.А. Местное самоуправление и государственное управление в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление- 2002. № 3.
47. Усманова Р.М. Реализация права на обращения в системе местного самоуправления (статья).// Тенденции и противоречия развития российского права на современном этапе. Материалы Всероссийской научно-практической конференции – Пенза, 2005. С.150-153
48.Усманова Р.М. Отношение местного самоуправления и гражданского общества// Философия и право: материалы Международной научно-практической конференции, 28 февраля 2006 года. – СПб.: Изд-во СПбГУП, 2006. С.146-148
49.Усманова Р.М. Механизм ответственности на муниципальном уровне// Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации: Материалы ежегодной международной конференции факультете государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова.- М., 2006. С.906-909
50. Усманова Р.М Население как субъект местного самоуправления// Конституционное право. №5, 2006
51. Усманова Р.М Характеристика экономической основы местного самоуправления //Конституционное право. №3, 2005
52.Фадеев В. И. Территориальная организация местного самоуправления а Российской Федерации. М., 1996.
53.Централизм, демократия, децентрализация в современном государстве: конституционно-правовые вопросы Материалы международной научной конференции. Москва, 7-9 апреля 2005г./ под ред. С.А. Авакъяна. – М.: ТК Велби, 2006.
54.Четвертакова Е.С. Организационно-правовые особенности местного самоуправления в малых городах Российской Федерации (На материалах Уральского региона): Монография. Челябинск, 2000.
55. Элерс Д. Местное самоуправление в Германии // Государство и право. 2002. № 3.