1.2.2. Влияние фракций и депутатских групп в Государственной Думе третьего созыва

На сегодняшний день для оценки влияния депутатских объ- единений достаточно широко используются методы статистики и теории вероятностей. Анализ распределения влияния может осуществляться на основе оценок индексов влияния (например, индекс Банцафа), при различных предположениях о возможности образования коалиций с учетом оценок отношений между груп- пами на базе индекса согласованности.

В выборных органах, где у одной из политических партий отсутствует большинство голосов, серьезную роль при принятии решений играют коалиции. Участие депутатского объединения в выигрывающей коалиции позволяет ему значительно повысить уровень своего влияния в парламенте.

В третьей Думе были представлены две относительно силь- ные фракции - КПРФ и «Единство». В начале созыва фракция КПРФ имела самый высокий индекс Банцафа. К весне 2003 г. влияние «Единства» и КПРФ стало примерно одинаковым (0,2). Другими влиятельными депутатскими объединениями были «На- родный Депутат» и «Отечество - Вся Россия» (0,118).

КПРФ и АПГ являлись ближайшими союзниками, причем АПГ частично была сформирована из депутатов, представляю- щих КПРФ. Их индекс согласованности находился на уровне не ниже 0,85. КПРФ занимала радикальную позицию и по мере ук- репления «вертикали власти» могла рассчитывать на поддержку только со стороны аграриев.

Если рассмотреть динамику индекса для КПРФ и «Единс- тва», то можно отметить, что к 2002 году сходность их позиции резко снизилась.

Повышение значения индекса «Единства» и ОВР (до 0,8 и выше) было связано с объединительными процессами и формированием партии «Единая Россия», который завершился в декабре 2001 года.

Группа «Народный Депутат» и фракция «Единство» имели показатели согласованности позиций 0,55-0,75, т.е. являлись по- путчиками.

Сложно протекало взаимодействие «Единства» и СПС, в от- ношениях которых были серьезные колебания, хотя данные фрак- ции можно также назвать попутчиками. Не смогли стать надеж- ными союзниками демократические фракции - СПС и «Яблоко». Позиции ЛДПР колебались, но по ключевым вопросам депутаты этой фракции поддерживали «Единство».

Следует отметить, что в Государственной Думе третьего со- зыва уровень влияния отдельных фракций определялся не толь- ко их численностью, дисциплинированностью членов, а, прежде всего, участием в выигрывающих коалициях.

При рассмотрении различных законопроектов в Думе третье- го созыва складывались следующие коалиции:

1. «большинство реформаторов» (за законы, коренным обра- зом меняющие принципы и методы регулирования в сфере труда, земельных отношений, электроэнергетики и железнодорожного транспорта) - «Единство», «Отечество-Вся Россия», СПС, «Ябло- ко», «Народный депутат», «Регионы России»;

2. «большинство государственников» (за законы по госу- дарственной символике) - «Единство», КПРФ, АПГ, «Народный депутат»;

3. «социальное большинство» (за законы, усиливающие со- циальную защиту населения) - КПРФ, АПГ, «Отечество-Вся Рос- сия», «Регионы России»;

4. «федеральное большинство» (за законы, усиливающие роль федерального центра) - КПРФ, АПГ, «Единство», «Народ- ный депутат».