4. Дееспособность граждан (физических лиц): понятие и содержание

4.1. Гражданская дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п.1 ст.21). Дееспособность гражданина необходимо отличать от гражданской дееспособности. Гражданская дееспособность включает в себя дееспособность не только граждан, но и иных субъектов гражданского права – юридических лиц и публично-правовых образований. Таким образом, категория «гражданская дееспособность» шире, чем понятие «дееспособность граждан».

Содержание дееспособности граждан как субъективного права включает следующие возможности, которые можно рассматривать как его составные части:

1. способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности;

2. способность нести ответственность за гражданские правонарушения (деликтоспособность);

3. возможность самостоятельного заключения сделок (сделкоспособность) (ст.153 ГК РФ);

4. возможность гражданина заниматься предпринимательской деятельностью (ст. 23 ГК РФ);

5. возможность защиты данного субъективного права от нарушений.

Закон устанавливает ее неотчуждаемость и невозможность ограничения по воле гражданина (ст.22 ГК). Что касается возможности принудительного ограничения дееспособности, то согласно п.1 ст.22 ГК никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.

4.2. Разновидности дееспособности граждан

В зависимости от возраста гражданина и их психического здоровья закон различает несколько разновидностей дееспособности:

1. полная дееспособность;

2. частичная дееспособность:

1. дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;

2. дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет.

Предусматривается также признание гражданина недееспособным и ограничение дееспособности граждан по определенным законом основаниям.

Полная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять любые допускаемые законом имущественные и личные неимущественные права, принимать на себя и исполнять любые обязанности, т.е. реализовать принадлежащую ему правоспособность в полном объеме. Согласно п.1 ст.21 ГК гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста. Изъятиями из указанного правила являются:

1. лицо, вступившее в порядке исключения в брак до достижения 18 лет, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак (п.2 ст.21 ГК). В случае расторжения брака между супругами, если один (оба) вступили в брак до достижения совершеннолетия, полная дееспособность за ними сохраняется. Если брак признан недействительным, то вопрос о сохранении полной дееспособности решается судом (абз.3 п.2 ст.21 ГК).

2. несовершеннолетний, достигший 16 лет, согласно ст.27 ГК может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным, именуемое эмансипацией, производится (абз.2 п.1 ст.27 ГК РФ):

1. по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя;

2. по решению суда - при отсутствии такого согласия (гл.32 ГПК РФ).

В соответствии с п.16 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 1 ГК РФ» эмансипированный несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз (право на приобретение огнестрельного оружия (ст.13 Закона РФ от 20.05.1993 № 4992-1 «Об оружии»), выступать в качестве представителя доверителя в гражданском (ст.49 ГПК) и арбитражном (п.6 ст.59 АПК) процессах и т.п.- возникает с момента достижения возраста 18 лет).

ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О безопасности дорожного движения"

Ч. 2 ст. 26: «Право на управление транспортными средствами предоставляется:

транспортными средствами категории "M" и подкатегории "A1" - лицам, достигшим 16 возраста;

транспортными средствами категорий "A", "B", "C" и подкатегорий "B1", "C1" - лицам, достигшим 18 ;

транспортными средствами категорий "D", "Tm", "Tb" и подкатегории "D1" - лицам, достигшим 21»

Но не всеми правами гражданин обладает с 18 лет. Федеральными законами могут быть установлены повышенные возрастные цензы.

ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"

Ч.1 ст. 4: «Гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией РФ, ФЗ, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом. Гражданин РФ, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению референдума».

Ч.8 ст. 4 «Кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта РФ может быть выдвинут гражданин РФ, достигший возраста 30 лет. Конституцией (уставом), законом субъекта РФ могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином РФ пассивного избирательного права, связанные с достижением гражданином определенного возраста. Устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 год на день голосования на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и выборного должностного лица МСУ. Установление максимального возраста кандидата не допускается».

Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в РФ" Ч.2 ст. 4: «1) судьей КС РФ может быть гражданин, достигший возраста 40 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет; 2) судьей ВС РФ, ВАС РФ может быть гражданин, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет; 3) судьей ВС республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 7 лет; 4) судьей арбитражного суда субъекта РФ, конституционного (уставного) суда субъекта РФ, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет».

Статья 23 ГК 1. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования ЮЛ с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Пп.4 п.2 ст. 26 ГК РФ «По достижении 16 лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах».

Пп.3 ч. 1 ст.22.1 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

з) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);