5. Действие гражданского законодательства во времени, в пространстве, по кругу лиц

5.1. Действие гражданского законодательства во времени

Введение в действие гражданских законов осуществляется в соответствии с ФЗ РФ от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ, актов палат Федерального Собрания». В соответствии со ст.1 указанного ФЗ на территории РФ применяются только те ФКЗ и ФЗ, которые официально опубликованы.

В соответствии с ч.1 ст.105 Конституции РФ ФЗ принимаются Государственной Думой РФ. Официальной считается первая публикация полного текста закона в «Парламентской газете», «Российской газете» или в Собрании законодательства РФ, которая осуществляется в течение 7 дней после подписания закона Президентом РФ. По истечении 10 дней после дня первой официальной публикации полного текста закона он вступает в силу, если иной порядок не предусмотрен в самом законе.

ГК РФ принимался частями:

Первая часть ГК была принята Государственной Думой РФ 21.10.1994 и введена в действие с 01.01. 1995 (за исключением гл.4 «Юридические лица», вступившей в силу со дня официального опубликования части первой ГК РФ — 8.12.1994, а также гл.17, посвященной вещным правам на земельные участки, правила которой должны были вступить в силу одновременно с введением в действие нового Земельного кодекса). В своих трех разделах она охватывает общие положения (Общую часть) ГП (раздел I), Вещное право (раздел II) и Общую часть обязательственного права (раздел III).

Вторая часть ГК принята Государственной Думой РФ 22.12.1995 и введена в действие с 01.03.1996.

Третья часть ГК принята Государственной Думой РФ 01.11.2001 и введена в действие с 01.03.2002. Она содержит два раздела, посвященные наследственному праву (раздел V) и МЧП (раздел VI).

Четвертая часть ГК РФ принята Государственной Думой РФ 24.11.2006 и введена в действие с 01.01.2008, которая посвящена регулированию общественных отношений в области права интеллектуальной собственности.

Иные правовые акты (президентские указы и правительственные постановления) также подлежат обязательной официальной публикации (за исключением актов или их отдельных положений, содержащих сведения, которые составляют государственную тайну или носят конфиденциальный характер) в «Российской газете» или в Собрании законодательства РФ в течение 10 дней после дня подписания. (Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу Актов Президента РФ, Правительства РФ и НПА федеральных органов исполнительной власти»)

Акты гражданского законодательства прекращают свое действие и теряют юридическую силу либо в результате их непосредственной отмены вновь принятыми актами, либо при наступлении прямо указанного в них обстоятельства (как правило, принятия нового акта, причем более высокого уровня, что характерно для подзаконных нормативных актов).

Гражданско-правовые нормативные акты, будучи федеральными, вступают в силу одновременно на всей территории РФ. При этом они не имеют обратной силы и применяются лишь к тем отношениям, которые возникли после введения акта в действие (п. 1 ст. 4 ГК РФ) (С.С. Алексеев рассматривает данное положение в качестве принципа немедленного действия закона).

Однако имеется ряд исключений из правила запрета обратной силы:

1. норма гражданского законодательства может предусмотреть распространение своего действия и на отношения, возникшие до вступления его в силу. Например, ФЗ РФ от 26. 01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй ГК» (ст. 12) распространил действие новых правил о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина (в т.ч. повышающих объем возмещения), на случаи причинения такого вреда, происшедшие за 3 года до вступления в силу соответствующих норм ГК РФ (если указанный вред остался невозмещенным). Также, данный ФЗ РФ (ст.11) распространил действие новых правил об охране прав и интересов вкладчиков на отношения, связанные с привлечением денежных средств во вклады, также возникшие до принятия второй части ГК (и сохранившиеся на момент введения его в действие).

2. Другая ситуация связана с длящимся характером многих гражданских правоотношений. В соответствии с п.2 ст.4 ГК РФ по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Т.о., акт гражданского законодательства применяется также к правам и обязанностям, которые возникли хотя и после введения его в действие, но на основе существовавших до этого момента правоотношений. Следовательно, требование, предъявленное в суд после введения в действие нового закона, подпадает под действие новых давностных сроков, хотя его основой и служит ранее возникшее правоотношение.

3. Особые правила предусмотрены для договоров, заключенных до введения в действие нового закона (устанавливающего в этом отношении обязательные, императивные предписания), но исполняемых после этого момента. Согласно п.2 ст.4 ГК РФ отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со ст.422 ГК РФ.

4. В новом законе может быть прямо предусмотрено распространение его действия и на отношения, вытекающие из ранее заключенных договоров. Например, ФЗ РФ от 26. 01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй ГК РФ» в ч.1 ст.8 распространил действие правил Кодекса об основаниях, последствиях и порядке расторжения договоров отдельных видов на все действующие договоры, независимо от даты их заключения. В этом случае общее правило п.2 ст.422 ГК не применяется.