§10. Подготовка информации для адекватного отражения ситуации в сми

Одним из важнейших факторов, оказавших влияние на формирование отношения к строительству, на события, происходившие в процессе ра­боты социологов в зоне его влияния, являлась информационная среда, в которой возник и протекал конфликт. Здесь мы рассмотрим ту часть ин­формационной среды, которая была связана с деятельностью средств мас­совой информации (СМИ). Это публикации, телевизионные репортажи, которые появлялись во время работы ИЦСС и, таким образом, прямо или косвенно, определяли характер процесса формирования отношения к стро­ительству.

За время работы социологов в зоне строительства, в печати (централь­ных, городских, окружных и районных газетах) появилось тринадцать пуб­ликаций и репортаж кабельного телевидения, касающийся непосредствен­но строительства развязки и событий вокруг него. Девять публикаций были в той или иной степени инициированы ИЦСС, социологи либо непосред­ственно участвовали в подготовке статей, либо оказывали информацион­ное содействие журналистам. При этом задача заключалась не только в том, чтобы предоставить журналистам необходимую информацию, но и задать им некий критерий оценки ситуации. В прессе преобладало положитель­ное отношение к строительству новой автомагистрали в целом и развязке как ее части. Авторы девяти статей дали, безусловно, положительную оцен­ку строительству, трех — практически никак не выразили своего к нему отношения, и только одна статья (газета «Правда») оценила строительство и все, происходящие вокруг него события, как негативные. Большинство статей носили информативно-описательный или разъяснительный харак­тер. Такой жанр подачи информации оказался наиболее адекватной фор­мой создания информационной среды через СМИ, поскольку «жесткие» и «прямые» способы подачи материала в данной ситуации вызвали бы толь­ко отторжение. Анализируя даты выхода тех или иных публикаций, их со­держание, можно сделать вывод о том, что наибольшее внимание прессы привлекли собрание жителей в клубе и пикетирование (4 статьи). И это понятно, поскольку именно эти события являлись этапными в развитии всей конфликтной ситуации.

В содержании публикаций можно выделить четыре основных темы: * Автомагистраль н ее развязка (обоснование необходимости стро­ительства, планы на будущее, содержание проекта, техническое осу­ществление, сроки и т. п.);

• Жители (собрание в клубе, создание инициативной группы, опасе­ ния и страхи жителей, их действия по защите своих интересов, пи­ кетирование);

• Согласование интересов (целесообразность процесса переговоров, законодательная база, пути организации переговоров и процесса согласования интересов).

• Деятельность ИЦСС.

Отдельно стоит рассмотреть информационную роль местной газеты, Е девятый номер которой был практически полностью посвящен строитель-Г ству новой автомагистрали. Как выяснилось в ходе проведенного социо­логами опроса, большинство жителей, узнавшие о проекте из СМИ, по-Емгучили информацию именно из этой газеты. Материалы представленные 1 в данном номере, поднимали целый ряд важных вопросов. Среди них мож- выделить разъяснения о необходимости строительства названной ма-\ гистрали, о содержании проекта строительства развязки, о технологиях проведения строительных работ, о результатах экологической, гидрогео- логической и иных экспертиз, а также о возможностях компенсации уро­на, наносимого стройкой, и путях согласования интересов. Строитель­ство развязки освещалось в газете достаточно объективно, оценка ситуа­ции давалась с различных точек зрения. Источниками информации выс­тупали заказчик, главный инженер подземной части проекта (институт Метрогипротранс), жители, ИЦСС, глава Управы района. В газете был помещен график работы и адрес ИЦСС, что позволило активизировать процесс информационного обеспечения жителей. Удачным ходом по со­зданию информационной среды явилось также появления в газете двух писем жителей района. Они содержали как выражение понимания опасе­ний жителей, так и разъяснение необходимости этого строительства для всего города.

Стоит отметить, что новая транспортная магистраль упоминалась в каждом интервью или беседе с представителями Правительства г. Мос­квы, которые представляли реализацию этого проекта как первоочеред­ную задачу.

Помимо публикаций, непосредственно касающихся строительства, ин­формационную среду формировали публикации, косвенно влиявшие на развитие ситуации. Всего их было около 40, эта часть информационной среды состояла из статей, тематика которых была связана с «действующи­ми лицами» ситуации, опасениями жителей, развитием дорожной сети Москвы s целом, законодательной базой, способами отстаивания жителя­ми своих интересов при реализации градостроительных решений. Темати­ка фоновых публикаций была следующей;

1. Экология.

2. Разрушение домов.

3. Законодательные акты, регламентирующие градостроительную де­ ятельность.

4. Реконструкция московской кольцевой автомобильной дороги (МКАД).

5. Опыт отстаивания жителями своих интересов при реализации гра­ достроительных решений.

6. Строительство делового центра Москва-Сити.

7. Деятельность районных Управ и районных советников.

8. Разное.

Информационные процессы в 'конфликтной ситуации определялись, в основном, деятельностью ИЦСС. Благодаря этому, несмотря на ак­тивные попытки неоднократно упоминавшейся здесь инициативной группы склонить СМИ на свою сторону, удалось добиться преоблада­ния положительно окрашенных материалов информационного жанра о развязке и строительстве. Целенаправленное влияние способствовало снижению агрессивности части жителей и стабилизации количества участников конфликта. В этой связи хотелось бы уделить особое внима­ние роли информационной среды применительно к принятию и реали­зации градостроительных решений.

Информационные процессы являются важным существенным факто­ром любой ситуации и в конфликтной ситуации требуют к себе особого внимания. Целенаправленное воздействие на информационную среду предполагает не только использования материалов, напрямую касающихся строительства какого-то конкретного объекта, но важна также и инфор­мация о возможных изменениях в среде, о последствиях строительства, и вообще любая информация так или иначе связанная с опасениями жите­лей, подтверждающая или «снимающая» их. Эти «косвенные» материа­лы являлись источником, из которого жители черпали информацию, яв­ляющуюся основой для выработки отношения к тому или иному собы­тию и линии собственного поведения в этой связи, для выдвижения тех или иных предположений и требований и т. п. Они также способствуют рассеиванию необоснованных опасений жителей, снятию напряженнос­ти, вызванной грозящими изменениями уже сложившейся жизненной сре­ды. Получить данные об опасениях жителей и начать соответствующую работу с информационной средой возможно лишь при условии проведе­ния социально-диагностической работы на ранних этапах проектирова­ния, то есть до, а не после начала строительных работ.

Работа с информационной средой должна вестись как минимум по двум направлениям: «отслеживание» и формирование. При этом способы со-

Гл. V: Городской конфликт в градостроительной практике 201

здания благоприятной информационной среды достаточно разнообразны. Это, например, подготовка готовых материалов, предоставление инфор­мации об имеющем место, либо предстоящем событии, либо создание «информационного повода»¹, который является весьма эффективным спо­собом привлечения внимания СМИ и получения информационных мате­риалов с положительной оценкой. Информационный повод должен быть связан с реальным событием, о котором следует проинформировать жур­налистов, и в процессе предоставления им необходимых сведений (обя­зательно достоверных) задать необходимый критерий оценки названного события. При этом социологи обязаны разобраться с качественными его последствиями до того как создавать подобный «информационный по­вод». В той конфликтной ситуации, о которой идет речь в этой статье, указанная информационная стратегия позволила, с одной стороны, при­влечь внимание к прокладке новой автомагистрали, а с другой — зало­жить базу для взаимодействия с жителями в целях снижения социальной напряженности. Этому способствовало то обстоятельство, что на профес­сиональном материале была показана необходимость строительства все-! му городу и что оно затрагивает не только интересы жителей данного [ района, но и многих жителей Москвы.

Помимо целенаправленного формирования информационной среды необходимо было отслеживать ее динамику, анализируя информацион-\ ные материалы, появляющиеся в СМИ. Компоненты ситуации, находя- щие отражение в информационных материалах, могут различаться, но ос­новные из них будут сохраняться. Это и информация об объекте строи­тельства, и все события, связанные с конкретной градостроительной си- туацией («прямые» материалы), а также проблемы экологии, содержание ; законодательных актов, регламентирующих градостроительную деятель-^f- ность, существующий опыт отстаивания жителями своих интересов при t реализации иных градостроительных решений, строительство в Москве [в целом и др. («косвенные» материалы).

Такой анализ состояния информационной среды способствует не только fобеспечению благоприятных условий для реализации решений, но и по-Ьволяет лучше понимать тенденции развития ситуации по тому или иному 'сценарию.