§7 Информирование жителей

Из договора социологов с заказчиком следовало, что всю необходимую и достоверную информацию о строительстве жителям предоставляет за­казчик, а социологи доводят эту информацию до жителей, с учетом их го­товности к ее восприятию. Между тем, первый же опрос жителей обнажил множество неожиданных для заказчика и для социологов причин и трудно­стей на пути согласования строительства Чтобы понять это, напомним о ситуации, в которой началась работа группы социологов по информацион­ному обеспечению жителей. Жители не были уведомлены о принятом гра­достроительном решении. Строители просто отгородили часть территории и начали работать Точной и достоверной информации жителям предос­тавлено не было, что породило массу слухов. При отсутствии инй, эти све­дения были восприняты большинством жителей как основная информа­ция. Таким образом, к моменту прихода группы социологов на объект у большей части жителей сложилось негативное отношение к строительству. Именно поэтому одной из важнейших задач, вставших перед социологами Информационного центра, явилась задача сбора достоверной информации о проекте и состоянии дел, связанных с его реализацией. Процесс сбора подобной информации намного труднее сбора весьма поверхностных све­дений о происходящем на основе анализа городской прессы и администра­тивных документов. Достоверную информацию социологам удалось полу­чать'

• На совещаниях в Управе района,

• На стихийных собраниях жителей и в процессе общения с ними в ИЦСС.

• Из ответов заказчика, проектантов и экспертов на вопросы жителей

• В личных беседах социологов с проектантами, строителями, руко­ водством заказчика.

Эта информация доводилась до жителей по следующим каналам:

• на совещаниях у заказчика;

• через районные газеты;

• по кабельному телевидению;

• в информационных листков для жителей;

• в информационном буклете;

• в ходе личных консультаций.

Первоначально группа социологов предложила заказчику построить информирование жителей по нижеприведенной схеме (схема 11). Данная схема позволяла:

1. Подготовить экспертов, проектантов, заказчика и районную управу к беседе с жителями;

2. Своевременно и более оперативно информировать жителей о строи­ тельстве;

3. Реализовать законы о градостроительстве и защите интересов жите­ лей;

4. Способствовать процессам согласования интересов сторон, участия жителей как потребителей будущих услуг в реализации градостроитель­ ных решений.

Однако предложенная нами схема 11, в соответствии с которой социоло­ги налаживали бы коммуникацию между всеми участниками градострои­тельного процесса друг с другом (в том числе и с жителями) не была при­нята заказчиком, поскольку проведение встреч специалистов-экспертов к других субъектов с жителями вызывало множество затруднений.

В итоге, как показал анализ, первые попытки организации соответству­ющего пространства для коммуникации, не дали эффекта диалога: практи­чески полностью отсутствовало понимание сторонами друг друга.

Схема 11. Схема информирования жителей, которая была предло­жена заказчику социологами

Это было связано с тем, что жители при встречах в большей степени хотели, чтобы специалисты и иные инстанции услышали их страхи, пере­живания, слухи и упреки, обвинения и т.д., а потом уже дали свою оценку строительства. Специалисты к такому разговору в «естественных услови­ях» готовы не были: это было видно на стихийно организованных собрани­ях, на которых специалистов просто сгоняли с трибуны. Поэтому заказчик предложил информировать жителей по иной схеме (Схема 11), превращав­шей социологов в «передаточную» инстанцию, а не «сводящую» жителей непосредственно с их оппонентами.

Схема 12. Схема Информирования жителей, по которой стал дей­ствовать заказчик, без согласования с социологами

Следует отметить, что при организации информационного обеспечения ней, может использоваться любая из приводимых схем. Выбор той или кой схемы зависит от поставленных задач и договоренностей с заинтере-рванными лицами. В нашем случае реализация схемы ] 0 позволила дос-чь следующих результатов:

Снизить эмоциональный накал жителей по отношению к проекту, к строительству и специалистам.

Выявить вопросы жителей и направить их заказчику, а затем, полу­чив ответы, довести их до сведения жителей.

Однако работа по этой схеме, в соответствии с которой заказчик уходил • непосредственного контакта с жителями, сопровождалась:

Увеличением срока получения жителями необходимой информа­ции.

Снижением эффективности коммуникации между жителями и за­казчиком.

Переносом негативного отношения жителей к строительству на группу социологов, которые доводили до жителей предоставляе­мую им проектной организацией и заказчиком информацию о стро­ительстве.

Формированием критического отношения жителей к группе соци­ологов, которые были не в состоянии профессионально отвечать на технические вопросы.

Поскольку в конечном итоге Информационный Центр социологическо-сопровождения был функционально воспринят как место, где можно пожаловаться, выразить свое недовольство и отношение не только к строи-ельству, но и вообще высказаться по всем вопросам социальной реально­сти., Жители в дальнейшем стали консультироваться у социологов и при­печенного ими к работе юриста по поводу оформления жалоб и заявле-1Й, не относящихся к строительству. Социологи им в этом не отказывали. > тому же, социологи организовали несколько встреч с журналистами, пре-Цоставив им достоверную информацию о происходящем. Информацион­ный Центр способствовал более объективному освещению в СМИ градос-жтельной ситуации в зоне транспортной развязки. Информирование жителей практически завершилось рассылкой букле-а, содержание которого было согласовано с заказчиком, НИиПИ Генпла-на, Москомархитектурой, Мосинжпроектом. Социологи в этом буклете (предъявили свою позицию и задачи, которые они будут решать в конфлик­тной ситуации. Вот полный текст обращения к жителям.

«Российское общество социологов» (РОС),

Институт социологии РАИ

Уважаемые жители!

Сложившаяся в Москве тяжелая транспортная обстанов­ка заставила столичные власти принять программу строи­тельства новых транспортных магистралей общей протя­женностью около 350 км В зоне влияния этих магистралей окажутся многие московские жилые массивы. Проект тонне­ля Кутузовской развязки 3-го транспортного кольца является частью этой программы Для обеспечения жителей необходи­мой информацией о проекте в Москве впервые создана контак­тная социологическая группа

Мы постараемся обеспечить Вам доступ к интересующей Вас информации о проекте и будем способствовать тому, чтобы ваши опасения и пожелания, связанные С ним. были обсуждены со спе-циалистами, а связанные со стройкой потери были по возмож­ности компенсированы на договорной основе Выработка соот­ветствующих соглашений происходит в процессе переговоров между заинтересованными сторонами.

Практика подобных переговоров показывает, что их участни­ки оказываются в выигрыше тогда, когда весь переговорный про­цесс направлен на сотрудничество и поиск взаимоприемлемых ре­шений И чем раньше начнутся переговоры, тем успешнее будет их результат Именно этому намеренны способствовать социо­логи

После получения этой информации вопросы жителей носили в большей степени чисто технический или уточняющий характер. Они стали больше доверять социологам, чаще обращаться к ним за советом и помощью. Тем не менее, критический настрой к проекту и недоверие сохранились у опре­деленной части жителей. Для изменения у них негативных установок тре­бовался длительный период времени и конструктивное взаимодействие всех субъектов конфликтной ситуации. Процессы протестной самоорганизации жигелей непосредственно были связаны с запоздавшим информационным обеспечением, так как новая информация, которая отвечала укоренившим­ся стереотипам в общественном сознании, инициировала процессы груп­пового сплочения и способствовала убеждению жителей в своей правоте Жители провели 6 акций протеста и направили около 10 писем в разные инстанции, в том числе Президенту России.

Таким образом, информирование жителей происходило а си­туации, когда подготовительные строительные работы уже начались, а жители уже сформировали свое отношение к строительству на основе слухов, сплетен, страхов и тотального недоверия к органам власти на всех уровнях. Это привело к тому, что любые сведения о стройке вос­принимались ими как враждебные, а на их транслятора (группка соци­ологов) осуществлялся эмоционально-психологический перенос недо­верия и агрессии, сопровождаемые обвинениями, угрозами и поиском «компромата» Каждый документ подвергался со стороны жителей тща­тельному критическому изучению, а энергия была направлена на вы­явление недостатков или обнаружение несоответствий с нормативны­ми требованиями. С другой стороны, восприятие достоверной инфор­мации не могло быть основано только на доверии, она действительно должна была проверяться, в том числе и жителями. Реализацию этого права взяла на себя Инициативная группа, которая до прихода социо­логов потребовала прекращения строительства, поскольку получила поддержку от СЭС (письмо зам. главного санитарного врача СЭС).