Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Лекции Арбитражный процесс.doc
Скачиваний:
20
Добавлен:
10.05.2023
Размер:
1.9 Mб
Скачать

§ 3. Меры ответственности за ненадлежащее исполнение судебного акта

Законодательство предусматривает несколько мер процессуального принуждения, направленных на пресечение неправомерной деятельности участников исполнительного производства, наказание виновных лиц и защиту прав добросовестных участников исполнительного производства.

Эти меры включают в себя, во-первых, предъявление иска о возмещении вреда, причиненного судебным приставом-исполнителем в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей, во-вторых, оспаривание решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в-третьих, наложение судебного штрафа.

Требование о возмещении вреда, причиненного судебным приставом-исполнителем в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей, должно быть оформлено исковым заявлением, которое рассматривается в порядке искового производства.

Заинтересованное лицо также вправе оспорить решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основе формулировок приведенной статьи, можно сделать вывод, что обжалование – обращение в защиту прав и законных интересов, реализуемое в рамках административной формы защиты, в то время как оспаривание – обращение в защиту прав и законных интересов, реализуемое в рамках судебной формы защиты.

Обращение к вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов и обращение в суд являются альтернативными формами защиты нарушенных прав участников исполнительного производства и могут быть использованы по усмотрению указанных субъектов.

Законом предусмотрена возможность подачи жалобы как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются. В последнем случае должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.

Судебный механизм защиты прав регламентируется ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» и АПК РФ.

Важным условием реализации права на судебную защиту является правильное определение компетентного суда, имеющего права рассматривать дела об оспаривании решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей. Ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» в числе компетентных судов называет и арбитражный суд, и суд общий юрисдикции. При этом заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд общей юрисдикции, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях:

  • исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом;

  • исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в п. 5 (акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований) и п. 6 (судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях) ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве», в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

  • исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона (вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа), если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью.

Иные случаи обжалования постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) могут устанавливаться только АПК РФ.

Далее, необходимо обратить внимание на исключительную подсудность таких дел – они рассматриваются по месту нахождения судебного пристава-исполнителя (ч. 6 ст. 38 АПК РФ).

Данная категория дел рассматривается арбитражным судом по правилам, установленным для рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (глава 24 АПК РФ).

Вводная часть заявления должна содержать следующие сведения: наименование арбитражного суда, наименование заявителя, его место нахождения (если заявителем является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя); наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

В заявлении необходимо указать название, номер, дату принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий; права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие); сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

Просительная часть заявления должна содержать требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Заявление подается в письменной форме и подписывается заявителем или уполномоченным им лицом.

К заявлению прилагаются следующие документы: уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копии заявления и необходимых доказательств судебному приставу-исполнителю и другой стороне исполнительного производства; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования; копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления; текст оспариваемого акта, решения. Перечень прилагаемых документов должен быть отражен в тексте заявления.

Данное заявление не оплачивается государственной пошлиной.

Заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должно быть подано в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Арбитражный суд должен рассмотреть заявление в десятидневный срок по правилам, установленным АПК РФ, с учетом особенностей, установленных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, АПК РФ предусматривает возможность наложения судебного штрафа на субъектов, ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по исполнению судебных актов.

Основаниями наложения штрафа являются утрата исполнительного листа (ст. 331 АПК РФ); неисполнение исполнительного листа банком или иной кредитной организацией и другими лицами (ст. 332 АПК РФ). Вопрос о наложении судебного штрафа рассматривается арбитражным судом по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном настоящим Кодексом. Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт

Определения

Исполнительный лист – процессуальный документ, подтверждающий право заинтересованного лица на принудительное исполнение судебного акта арбитражного суда.

Производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов – урегулированный нормами арбитражного процессуального права порядок рассмотрения и разрешения дел, связанных с принудительным исполнением судебных актов арбитражных судов.

1Такого рода требования могут заявляться путем предъявления самостоятельного искового требования.