Квалификационная комиссия адвокатской палаты: порядок образования и полномочия

Квалификационная комиссия создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов. Квалификационная комиссия формируется на срок два года в количестве 13 членов комиссии (председателем квалификационной комиссии является президент адвокатской палаты по должности) по следующим нормам представительства:

а) от адвокатской палаты - семь адвокатов, включая президента адвокатской палаты субъекта Российской Федерации; при этом адвокат - член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет;

б) от территориального органа юстиции - два представителя;

в) от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ - два представителя;

г) от суда среднего звена общей юрисдикции - один судья;

д) от арбитражного суда субъекта РФ - один судья;

Квалификационная комиссия считается сформированной и правомочна принимать решения при наличии в ее составе не менее двух третей от числа членов квалификационной комиссии. Заседания квалификационной комиссии созываются председателем квалификационной комиссии по мере необходимости, но не реже четырех раз в год. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов квалификационной комиссии.

Комиссия призвана выполнять две функции:

а) проверку документов, представляемых претендентами на получение статуса адвоката, принятие у них квалификационного экзамена и вынесение решения о присвоении претенденту статуса адвоката; решения квалификационной комиссии по вопросу о приеме квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в ее заседании; решение квалификационной комиссии объявляется претенденту немедленно после голосования;

б) рассмотрение жалоб и представлений на действия (бездействие) адвокатов и дача по его итогам заключения о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей; заключение квалификационной комиссии принимается простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании; адвокат и лицо, подавшее жалобу на действия (бездействие) адвоката, имеют право на объективное и справедливое рассмотрение жалобы;

Адвокаты - члены квалификационной комиссии могут совмещать работу в квалификационной комиссии с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в квалификационной комиссии в размере, определяемом советом адвокатской палаты.

Федеральная палата адвокатов, ее органы самоуправления и их полномочия

Федеральная палата адвокатов РФ, как сказано в ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей адвокатские палаты субъектов РФ на основе обязательного членства. Федеральная палата адвокатов образуется Всероссийским съездом адвокатов.

Основные цели ФПА:

а) представительство и защита интересов адвокатов в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

б) координация деятельности адвокатских палат;

в) обеспечение высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи;

г) представление интересов адвокатов и адвокатских палат субъектов РФ при решении федеральными органами государственной власти вопросов, затрагивающих интересы адвокатского сообщества, в том числе вопросов финансирования, оплаты труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда;

Для достижения этих целей в ФПА действуют свои органы самоуправления - Всероссийский съезд адвокатов и Совет ФПА.

Высшим органом ФПА является Всероссийский съезд адвокатов, который созывается не реже одного раза в два года. Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие представители не менее 2/3 адвокатских палат субъектов РФ. Независимо от количества прибывших на Съезд делегатов от конкретных адвокатских палат субъектов РФ, при принятии решений каждая из представленных на съезде адвокатских палат имеет право на один голос. То есть при подсчете голосов должны учитываться голосовавшие делегации, а не делегаты.

Полномочия Всероссийского съезда адвокатов:

а) принимает Устав ФПА и утверждает внесение в него изменений и дополнений;

б) принимает Кодекс профессиональной этики адвоката, утверждает внесение в него изменений и дополнений;

в) формирует состав совета ФПА;

г) определяет размер отчислений адвокатских палат на общие нужды ФПА;

д) утверждает регламент Съезда;

е) избирает членов ревизионной комиссии ФПА сроком на два года;

ж) утверждает смету расходов на содержание ФПА;

Имущество ФПА формируется за счет отчислений, осуществляемых адвокатскими палатами, грантов и благотворительной помощи, поступающих от физических и юридических лиц. К затратам на общие нужды ФПА относятся расходы на вознаграждение адвокатов, работающих в органах ФПА, компенсация данным адвокатам расходов, связанных с их работой в данных органах, расходы на заработную плату работников аппарата ФПА, материальное обеспечение деятельности ФПА.

Совет ФПА является коллегиальным исполнительным органом ФПА, избираемым Всероссийским съездом адвокатов тайным голосованием в количестве не более 30 человек и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на 1/3 его членов. При очередной ротации президент ФПА вносит на рассмотрение Совета ФПА кандидатуры членов совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных должностей членов Совета ФПА. Заседания Совета ФПА созываются президентом ФПА по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 членов Совета ФПА.

Полномочия Совета ФПА:

а) избирает из своего состава президента ФПА сроком на 4 года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов ФПА сроком на 2 года, определяет полномочия президента и вице-президентов; при этом одно и то же лицо не может занимать должность президента ФПА более двух сроков подряд;

б) в период между съездами принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен; данные решения вносятся на утверждение очередного Съезда;

в) представляет ФПА в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях;

г) координирует деятельности адвокатских палат;

д) содействует повышению профессионального уровня адвокатов, разрабатывает единую методику профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов, помощников и стажеров адвокатов;

е) защищает социальные и профессиональные права адвокатов;

ж) участвует в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности;

з) осуществляет методическую деятельность;

и) созывает не реже одного раза в два года Всероссийский съезд адвокатов, формирует его повестку дня;

к) распоряжается имуществом ФПА в соответствии со сметой;

л) утверждает регламент Совета ФПА и штатное расписание аппарата ФПА;

м) определяет размер вознаграждения президента и вице-президентов, других членов Совета ФПА, членов ревизионной комиссии ФПА;

Президент ФПА представляет ФПА в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также с физическими лицами, заключает сделки от имени ФПА, распоряжается имуществом ФПА по решению Совета ФПА в соответствии со сметой, осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата ФПА, созывает заседания Совета ФПА, обеспечивает исполнение решений Совета ФПА и решений Всероссийского съезда адвокатов.

Президент и вице-президенты, а также другие члены Совета ФПА могут совмещать работу в Совете ФПА с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в Совете ФПА. Совет ФПА не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.