Система арбитражных судов, их подведомственность

Арбитражные суды как система государственных органов, призванных осуществлять правосудие в специально отведенной для них сфере, начали формироваться намного позже судов общей юрисдикции. Первые шаги в данном направлении сделаны только в 1991 году, всего лишь чуть больше 20 лет тому назад, в то время как суды общей юрисдикции в различных вариантах и под разными названиями существуют уже многие столетия. Шаги эти проявились в том, что сначала в действовавшую тогда Конституцию РФ была включена поправка, в соответствии с которой для разбирательства экономических споров в РФ должны учреждаться арбитражные суды. Вскоре после этого события, 4 июля 1991 года состоялось принятие Закона РСФСР «Об арбитражном суде», а 5 марта 1992 года — первого Арбитражного процессуального кодекса (АПК), содержавшего правила, которые должны были соблюдаться при разбирательстве споров и дел в соответствующих судах.

Арбитражные суды в РФ являются федеральными судами и входят в судебную систему РФ. В наши дни их организация и основы деятельности в значительной мере предопределяются Законом об арбитражных судах, Законом о судебной системе, АПК, Регламентом АС и другими правовыми актами. В соответствии с названными законами состоялось образование относительно самостоятельной системы федеральных арбитражных судов, охватывающей суды не трех уровней:

а) федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды) и специализированный арбитражный суд - Суд по интеллектуальным правам;

б) арбитражные апелляционные суды;

в) арбитражные суды субъектов РФ (арбитражные суды первой инстанции);

В соответствии с Законом об арбитражных судах при осуществлении правосудия по подведомственным делам их основными задачами являются:

а) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

б) содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

Более конкретно круг споров и дел, отнесенных к ведению арбитражных судов, то есть подведомственных им споров и дел, определяется в АПК и в некоторых других законах. Основным критерием, по которому определяется подведомственность споров и дел арбитражному суду, считаются свойства лиц, участвующих в споре или в деле. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела, как правило, с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя. В случаях, специально указанных в законе, предметом рассмотрения в арбитражном суде могут стать такие споры и с иными участниками — например, когда одной из сторон спора (дела) является Российская Федерация в целом, субъект РФ, муниципальное образование, государственный орган, орган местного самоуправления, а также иностранная или международная организация, частный предприниматель.

По своему содержанию подведомственные арбитражным судам споры и дела, возникающие при участии такого рода лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принято объединять в три группы:

а) споры и дела, вытекающие из гражданских и иных отношений, то есть отношений имущественных или некоторых, особо оговоренных в законе, неимущественных отношений; в их число, к примеру, нередко входят споры, связанные с разногласиями, возникающими при заключении, расторжении либо исполнении договоров о производстве или поставке каких-то изделий, купле-продаже, хранении или транспортировке товаров, аренде помещений, земельных участков или оборудования, банковских услугах, выполнении кредитных обязательств;

б) споры и дела, возникающие из административных или иных публично-правовых отношений; к ним относятся споры и дела, связанные оспариванием нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если рассмотрение таких дел отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам; к данной группе споров и дел отнесены, кроме того, такие, которые касаются оспаривания ненормативных актов, а также действий (бездействия) органов, уполномоченных выполнять публичные функции, которые затрагивают права и законные интересы конкретных лиц, обратившихся в арбитражный суд (например, оспаривание решения о сносе строения, в котором частный предприниматель содержит свою мастерскую, об отмене лицензии на занятие какой-то деятельностью, об установлении тарифов по оплате жилищно-коммунальных услуг, о размере таможенных платежей); довольно распространенное явление в арбитражных судах - это дела об отнесенных к компетенции арбитражных судов административных и налоговых правонарушениях, совершаемых хозяйствующими организациями или частными предпринимателями (например, таких, как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации, незаконное использование товарного знака, нарушение законодательства о банкротстве);

в) иные споры и дела, которые связаны, в частности, с оспариванием законности решений третейских судов (судей) и обеспечением их исполнения, с установлением фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; в число дел данной группы можно также включить и те, которые названы делами специальной подведомственности - например, дела о несостоятельности (банкротстве); об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судьи арбитражных судов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ. Назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей. Председатели, заместители председателей арбитражных судов назначаются на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Под организационным обеспечением деятельности арбитражных судов в РФ понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия. Организационное обеспечение деятельности арбитражных судов в РФ осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде РФ. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны оказывать содействие в организационном обеспечении деятельности арбитражных судов в РФ.

Организационное обеспечение деятельности арбитражного суда по осуществлению правосудия осуществляет аппарат этого суда. Руководство деятельностью аппарата арбитражного суда осуществляет председатель соответствующего суда. Аппарат арбитражного суда:

а) организует предварительный досудебный прием лиц, участвующих в деле;

б) принимает и выдает документы, удостоверяет копии документов арбитражного суда, производит рассылку и вручение документов, проверяет уплату государственной пошлины, судебных расходов, подлежащих внесению на депозитный счет арбитражного суда, а также арбитражных штрафов;

в) содействует судьям в подготовке дел к рассмотрению в судебных заседаниях;

г) ведет учет движения дел и сроков их прохождения в арбитражном суде, осуществляет хранение дел и документов;

д) изучает и обобщает судебную практику;

е) подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, проводит информационно-справочную работу;

ж) ведет статистический учет в сфере деятельности арбитражного суда;

з) осуществляет материально-техническое обеспечение арбитражного суда, социально-бытовое обслуживание судей и работников аппарата арбитражного суда;