Принцип законности

Законность - это соблюдение и исполнение предписаний Конституции РФ, законов и соответствующих им иных правовых актов всеми государственными и негосударственными учреждениями и организациями, их служащими и должностными лицами, гражданами, иными лицами, находящимися на территории РФ.

Основные положения данного принципа закреплены в ст. 15 Конституции РФ, где сказано: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы». К законам относятся федеральные законы и федеральные конституционные законы, а также принимаемые в субъектах РФ конституции и уставы, другие законодательные акты. Все они должны соответствовать предписаниям Конституции РФ. Акты, которые противоречат Конституции РФ или федеральным законам, приниматься не могут.

Федеральные законы обязательны к исполнению на всей территории РФ. Соответственно, законодательные акты, издаваемые в субъектах РФ, действуют на территории данного субъекта. Если федеральный суд при разбирательстве конкретного дела установит, что какой-то из таких актов или любой иной правовой акт, в том числе изданный органом любого уровня, противоречит федеральному закону, то он вправе принять решение, руководствуясь не этим актом, а федеральным законом.

Особенность принципа законности состоит еще и в возможности неприменения судами также федеральных законов. Пределы такого неприменения сформулированы в постановлении Пленума Верховного Суда «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», где говорится, что «при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия».

Суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности:

а) когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;

б) когда Конституционным Судом РФ выявлен пробел в правовом регулировании либо когда пробел образовался в связи с признанием не соответствующими Конституции нормативного правового акта или его отдельных положений;

То есть в соответствии с данным разъяснением суды не всегда обязаны безоговорочно следовать предписаниям законом. В случае неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Конституции подлежащий применению по конкретному делу закон, рассматривающий данное дело суд, не применяя такой закон, обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о его конституционности.

Также есть предписания, требующие от должностных лиц правоохранительных органов, чтобы они не применяли те федеральные законы, которые противоречат каким-то другим федеральным законам. Например, УПК предусматривает правило: «Суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель не вправе применять федеральный закон, противоречащий настоящему Кодексу». То есть, к примеру, дознаватель, руководствуясь приведенным правилом, должен попросту игнорировать, например, положение об обязанности журналиста сохранять конфиденциальность информации или ее источника, предусмотренное Законом «О средствах массовой информации», поскольку в УПК нет предписания, запрещающего допрос журналиста.

Понятие законности как правового принципа приобрело своеобразие еще и в связи с тем, что Конституция признала особую роль в российской правовой системе международных договоров РФ. При определенных условиях законы, противоречащие таким договорам, тоже могут не применяться судами.

Принцип законности правосудия также означает, что правосудие вправе осуществлять только суд, созданный на основании закона. Без соблюдения этого требования судебное разбирательство признается несправедливым. Судьи наделяются своими полномочиями только в соответствии с законом.

Для соблюдения режима законности в правосудии необходимы соответствующие гарантии. В качестве таковых выступают процессуальная форма судопроизводства, система судоустройства в РФ, надзор вышестоящих судов над нижестоящими, возможность обжаловать в вышестоящие инстанции действия и бездействия нижестоящих судов, а также взаимообусловленность и взаимодействие всех принципов правосудия.

Данный принцип считается одним из наиболее важных и универсальных правовых принципов, имеющих существенное значение для всех отраслей права. Его последовательное приведение в жизнь - непременное условие нормального функционирования всего государственного механизма. Для правосудия данный принцип имеет особое значение в силу того, что этот вид государственной деятельности тесно связан с неуклонным соблюдением требований закона и установленного им порядка разбирательства конкретных судебных дел. Там, где нет соблюдения закона, нельзя говорить о правосудии. Это, скорее, будет произвол. Такое «правосудие» не в состоянии выполнять свою социальную функцию.