Арбитражные суды субъектов Российской Федерации, их организация и полномочия

Основным звеном этой системы являются арбитражные суды субъектов РФ (всего 84), ибо именно они уполномочены рассматривать по первой инстанции подавляющее большинство споров и дел, подведомственных в целом арбитражным судам. Им не подсуден лишь ограниченный круг споров и дел - те из них, которые по закону подлежат рассмотрению по первой инстанции в арбитражных судах округов, Суде по интеллектуальным правам или в Верховном Суде РФ. Арбитражные суды первой инстанции наряду с основным полномочием - разбирательством споров и дел по существу - выполняют и иные (дополнительные):

а) пересматривают по вновь открывшимся или новым обстоятельствам принятые ими и вступившие в законную силу судебные акты;

б) могут обратиться в случае необходимости в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, подлежащего применению в рассматриваемом деле;

в) изучают и обобщают судебную практику;

г) подготавливают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

д) анализируют судебную статистику.

Такого рода суды должны создаваться, как правило, по одному на территории каждого субъекта РФ. Но допускаются и изъятия из этого правила: возможно образование одного суда первой инстанции, обслуживающего несколько субъектов РФ, а также двух и более судов такого рода на территории одного субъекта РФ. Как и в отношении судов общей юрисдикции, установлено, что арбитражный суд первой инстанции должен создаваться федеральным законом. В составе арбитражного суда субъекта РФ федеральным законом могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания суда.

Разбирательство дел в этих судах осуществляется, как правило, судьями единолично. Персонально рассмотрение конкретного дела поручается одному из судей данного суда с учетом его нагрузки и специализации. При определении судьи, который будет рассматривать дело, должно исключаться влияние лица (лиц), заинтересованного (заинтересованных) в исходе дела. Подобного рода лицу (или лицам) дано право заявить при наличии установленных в законе обстоятельств отвод судье, который собирается рассматривать дело или уже приступил к его рассмотрению, но не требовать, диктовать или «подсказывать», кто взамен отводимого судьи должен принимать решение по делу.

Особенностью организации разбирательства дел в арбитражных судах первой инстанции является то, что закон разрешает при определенных условиях формировать для рассмотрения конкретного дела коллегиальный состав суда из трех судей-профессионалов, а также коллегиальный состав, в который входит судья данного суда и два арбитражных заседателя.

Состав суда с участием арбитражных заседателей может быть образован при рассмотрении спора или дела, возникшего, как правило, из гражданских правоотношений, если одна из спорящих сторон заявляет ходатайство об этом в связи с особой сложностью дела и (или) необходимостью использования при его рассмотрении специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления. В случае удовлетворения судом (судьей) заявленного стороной ходатайства, кандидатуры конкретных арбитражных заседателей определяются из имеющегося в суде списка арбитражных заседателей с учетом их специализации, путем случайной выборки с использованием автоматизированной информационной системы или иным способом, применяемым в арбитражном суде для формирования состава суда.

В арбитражном суде субъекта РФ действует президиум. Президиум арбитражного суда субъекта РФ действует в составе председателя этого суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Судьи арбитражного суда субъекта РФ, входящие в состав президиума, утверждаются Пленумом Верховного Суда РФ по представлению председателя арбитражного суда субъекта РФ. Президиум арбитражного суда субъекта РФ созывается председателем этого суда по мере необходимости. Президиум правомочен решать вопросы при наличии большинства членов президиума. Постановления президиума принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов президиума и подписываются председателем арбитражного суда субъекта РФ. Члены президиума не вправе воздерживаться от голосования. Президиум арбитражного суда субъекта РФ:

а) утверждает по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда;

б) рассматривает другие вопросы организации работы суда;

в) рассматривает вопросы судебной практики;

В арбитражном суде могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношени, которые утверждаются президиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя суда. Судебные коллегии возглавляют председатели - заместители председателя суда. Председатель суда в случае необходимости вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии. Судебные коллегии рассматривают в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в РФ, за исключением дел, отнесенных к компетенции Верховного Суда РФ, арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику.

В арбитражном суде субъекта РФ образуются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий - из числа судей этого суда. Судебные составы формируются председателем арбитражного суда субъекта РФ. Судебный состав возглавляет председатель, утверждаемый президиумом арбитражного суда субъекта РФ сроком на три года. Один и тот же судья может быть утвержден на должность председателя судебного состава неоднократно.

Председатель арбитражного суда субъекта РФ является судьей и осуществляет процессуальные полномочия. Он также:

а) организует деятельность арбитражного суда субъекта РФ;

б) распределяет обязанности между своими заместителями;

в) формирует судебные составы;

г) созывает президиум арбитражного суда субъекта РФ и председательствует на его заседаниях, а также выносит на рассмотрение президиума вопросы, отнесенные к ведению президиума;

д) осуществляет общее руководство аппаратом арбитражного суда субъекта РФ, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда;

е) представляет арбитражный суд субъекта РФ в отношениях с государственными, общественными и иными органами; 

Заместители председателя арбитражного суда субъекта РФ являются судьями и осуществляют процессуальные полномочия. Заместители председателя в соответствии с распределением обязанностей возглавляют судебные коллегии, организуют деятельность структурных подразделений аппарата арбитражного суда. В случае отсутствия председателя арбитражного суда субъекта РФ его полномочия по поручению председателя осуществляет один из заместителей председателя.