Обеспечение разумного срока судопроизводства и исполнения актов правосудия

Своевременность производства всех процессуальных действий, совершаемых по судебному делу от момента его возникновения до вынесения итогового решения (приговора по уголовному делу, решения по гражданскому или арбитражному делу), принято считать одним из важных положений, касающихся отправления правосудия и деятельности связанных с ним правоохранительных органов. Она (своевременность) призвана гарантировать в конечном счете, с одной стороны, оперативное реагирование судов и других правоохранительных органов на несоблюдение правовых предписаний, а с другой - недопущение волокиты, которая обычно приводит к неоправданному ущемлению прав и законных интересов лиц, вовлекаемых в судопроизводство в том или ином качестве (к примеру, в качестве истцов или ответчиков, подозреваемых или обвиняемых, потерпевших или свидетелей).

Правосудие и иная связанная с ним деятельность, длящиеся месяцами или годами без достаточных для того оснований, не только отрицательно сказываются на судьбах людей, их благополучии, но и существенно подрывают авторитет государства в целом и его органов, в том числе судов и иных правоохранительных учреждений. Не менее отрицательно влияет на отношение к правосудию и в целом к государственному механизму, призванному защищать права и свободы человека и гражданина, также довольно распространенное явление - крайне запоздалое исполнение актов правосудия или даже их неисполнение.

Термин «разумный срок» вошел в российский юридический лексикон совсем недавно, после не совсем адекватного перевода с английского языка термина reasonable time, употребленного Европейской конвенции по правам человека, а также активно используемого в своих решениях Европейским судом по правам человека. Но, как свидетельствуют популярные толковые словари английского языка, данный термин мог быть переведен иначе - как «обоснованный срок», «приемлемый срок», «допустимый срок»

Правосудие по конкретному делу нельзя считать состоявшимся, если принятое решение суда не исполнено или исполнено тогда, когда человек, ждавший его, теряет интерес к нему. Стремление к обеспечению своевременного рассмотрения и решения вопросов, возникающих при производстве по делам, подведомственным судам и другим правоохранительным органам, и к преодолению «извечной проблемы», называемой «судебная волокита», обусловило признание на законодательном уровне требования о разумном (обоснованном) сроке разбирательства дел и исполнения актов правосудия одним из таких положений, которые относятся к числу принципов судопроизводства.

Суть этого принципа определена предписаниями ГПК, АПК и УПК. В каждом из них имеется статья, в которой содержатся основные и весьма похожие положения о разумном сроке судопроизводства и исполнения принимаемых итоговых решений по соответствующим делам. Например, такая статья, содержащаяся в ГПК, наряду с прочим предусматривает, что «...при определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу», а также что обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу.

Для реального обеспечения данного принципа предпринимаются конкретные меры. К их числу относятся те, которые установлены, например, Федеральным законом «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Эти законодательные новеллы не только подчеркнули важность требования о своевременном разбирательстве дел и исполнения принятых решений, но и предусмотрели меры, призванные обеспечивать соблюдение данного требования. В частности, они предоставили лицам, права и законные интересы которых были нарушены, возможность обжалования волокиты, допускаемой как теми должностными лицами, которые ведут предварительное расследование уголовных дел, так и судьями. По результатам рассмотрения жалобы подобного рода может быть принято решение не только о констатации факта необоснованного затягивания производства по делу, но и о даче предписания о выполнении для ускорения рассмотрения дела определенных процессуальных действий и конкретном сроке их завершения. Предусмотрена также возможность присуждения пострадавшему от волокиты гражданину денежной компенсации за нарушение его права на судопроизводство в разумный срок или на исполнение судебных решений в такой срок.