Тема 6. Система доходів бюджету

6.1. Економічна сутність та класифікація бюджетних доходів

Як економічна категорія доходи бюджету виражають фінансові відносини, що виникають між державою, суб’єктами господарювання та населенням у процесі формування бюджетних фондів.

Головним джерелом доходів бюджету є національний дохід. Джерела доходів державного бюджету визначені Бюджетним кодексом (Додаток А) та іншими нормативними актами України. Конкретизація доходів та ставок відрахувань уточнюється в Законі “Про Державний бюджет" на поточний рік. В табл. 6.1 представлена класифікація бюджетних доходів за різними критеріями.

Таблиця 6.1

Класифікація бюджетних доходів

Критерії класифікації	Види доходів
Залежно від повноти зарахування	закріплені — доходи, які законодавчо закріплюються за відповідним бюджетом і не підлягають передачі бюджетам нижчого рівня або частково закріплюються за вищестоящим бюджетом і в певному обсязі передаються вищестоящим бюджетам згідно з чинним законодавством на постійній або довгостроковій основі; регулюючі — доходи, які передаються як відрахування від загальнодержавних податків і зборів із вищестоящого бюджету до нижчестоящих бюджетів з метою їх збалансування згідно з Законом України «Про Державний бюджет України» на поточний рік
За частотою появи	звичайні — регулярно включаються в доходи; надзвичайні — з'являються в доходах за виняткових, але обґрунтованих обставин
За методами залучення	податки; збори; обов'язкові платежі; інші надходження
За напрямом зарахування	до загального фонду; до спеціального фонду
За розділами відповідно до Бюджетного кодексу	– податкові надходження; – неподаткові надходження; – доходи від операцій з капіталом; – трансферти

Класифікація передбачає групування доходів за джерелом одержання відповідно у групи та розділи. Перелік підрозділів та груп бюджету, що відносяться до кожного розділу, наведено на рис. 6.1.

Р ис. 6.1. Розділи бюджетної класифікації доходів бюджету

Класифікація доходів бюджету представлено в додатку В.

Податкові надходження — це передбачені податковими законами України загальнодержавні та місцеві податки, збори й інші обов'язкові платежі.

Неподаткові надходження включають всі безповоротні надходжен- ня, крім доходів від продажу капіталу, всі надходження від штрафів і санкцій, крім штрафів за порушення податкового законодавства, а також добровільні, невідплатні поточні надходження з недержавних джерел. До складу неподаткових надходжень входять:

• доходи від власності та підприємницької діяльності;

• адміністративні збори і платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу;

• надходження від штрафів та санкцій;

• інші неподаткові надходження.

Доходи від операцій з капіталом охоплюють реалізацію основного капіталу, державних запасів, землі та нематеріальних активів і включають:

• надходження від продажу основного капіталу;

• надходження від реалізації державних запасів товарів;

• надходження від продажу землі та нематеріальних активів;

• податки на фінансові операції та операції з капіталом.

Офіційні трансферти включають невідплатні, безповоротні платежі, отримані від інших органів державного управління, недержавних джерел або міжнародних організацій. Вони можуть надходити:

• від органів державного управління;

• урядів зарубіжних країн та міжнародних організацій;

• з іншої частини бюджету.

Здатність суспільного сектора економіки надавати блага та здійснювати перерозподіл залежить від доходів, якими він розпоряджується. Вони включають всі види доходів, що акумулюються державою на постійній основі за допомогою належного їй права.

Науково обґрунтована концепція доходів держави має враховувати умови економіки (розвиток ринкових відносин), особливості регулювання економічних і соціальних процесів та прогресивний зарубіжний досвід.