Використана література

1. Конституція України // www. rada.gov.ua

2. Бюджетний кодекс України: Офіційне видання. – К.:Концерн „Видавничий дім „Ін Юре”, 2004. – 172 с.

3. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" // www.rada.gov.ua

4. Закон України "Про місцеві державні адміністрації" // www. rada.gov.ua

5. Закон України „Про бюджетну систему та бюджетний процес” // www.rada.gov.ua

6. Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» № 349 // www. rada.gov.ua

7. Закон України «Про податок з доходів фізичних осіб» № 889 від 22.05.2003 р. // www. rada.gov.ua

8. Закон України Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2005 рік” та деяких інших законодавчих актів України // www. rada.gov.ua

9. Наказ Міністерства фінансів України вiд 27 грудня 2001 p. № 604 “Про бюджетну класифiкацiю та її запровадження” // www.rada.gov.ua

10. Постанова Кабінету Міністрів України і Національного банку України № 13 від 14 січня 1997 р, "Про впровадження казначейської системи виконання Державного бюджету" // www.minfin.gov.ua

11. Розпорядження від 27 червня 2001 р. № 741 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат пенсіонерам"// www. rada.gov.ua

12. Указ Президента від 18 травня 2000 р. "Про основні напрями соціальної політики на період до 2004 р." // www. rada.gov.ua

13. Указ Президента України № 402/2003 від 13 травня 2003 р. "Про підвищення ефективності діяльності координаційного комітету по боротьбі з корупцією і організованою злочинністю"// www. rada.gov.ua

14. Бюджетна система України: Навч. посібник/ С.О.Булгакова, Л.І. Василенко, Л.В. Єрмашенко та ін.; Київ. нац. торг. – екон. ун -т. – К.: КНЕУ, 2003. – 288 с.

15. Бюджетна система: навчально-методичний посібник для самост. вивч. дисципліни / за ред. Опаріна В.М., Малька В. І. – К.: КНЕУ, 2002. – 344 с.

16. Бюджетний кодекс України: законодавство, засади, коментарі / за ред. Турчинова О.В., Огня Ч.Г. — К: Наука, 2002. – 320 с.

17. Василик О.Д., Павлюк К.В. Державні фінанси України: підручник. – К.: НІОС, 2002. – 608 с.

18. Пасічник Ю.В. Бюджетна система України та зарубіжних країн. Навчальний посібник. – К.: Знання-прес, 2003. – 523 с.

19. Пояснювальна записка до річного звіту про виконання Державного бюджету України за 2004 рік // www.minfin.gov.ua

20. Чечетов М.В., Чечетова Н.Ф., Бережна А.Ю. Бюджетний менеджмент: Навч. посібник. В 2-х частинах, частина 2. – Х.: ВД „ІНЖЕК”, 2004. – 560 с.

21. Юрій С.І., Бескид Й.М. Бюджетна система України: навчальний посібник. – К.: НІОС, 2000. – 400 с.

22. Юрій С.І. Концептуальні засади сутності бюджету // Фінанси України. – 2001. - №10. – С. 3-10.

Тема 3. Бюджетний дефіцит і джерела його фінансування

3.1. Бюджетний дефіцит як економічна категорія та показник стану бюджету

Дефіцит бюджету – це об’єктивні економічні відносини між учасниками суспільного виробництва щодо використання бюджетних коштів згідно з наявними джерелами доходів. Дефіцит, як правило, виникає внаслідок незбалансованості бюджету: нестачі бюджетних коштів у порівнянні з потребою в них для фінансування державних витрат. Прийняття бюджетів на відповідний бюджетний період з дефіцитом дозволяється при наявності обґрунтованих джерел його фінансування.

Дефіцитом бюджету у традиційному розумінні є перевищення видатків бюджету над доходами. Його розмір є важливим показником економіки країни. Дефіцит залежить як від економічних, так і від соціальних, політичних, екологічних чинників.

Бюджетний дефіцит як економічна категорія має конкретний інтервал дії, що визначається, з одного боку, законами зростання вартості, з іншого - законами інфляції. Коли бюджетний дефіцит тяжіє до законів зростання вартості, він об'єктивно набирає активної економічної форми, якщо до законів інфляції — пасивної. Регулювання бюджетного дефіциту полягає в тому, щоб з урахуванням грошового потенціалу за допомогою маневрування фінансовими ресурсами активною і пасивною формами бюджетного дефіциту адаптуватися до росту граничних суспільних витрат виробництва. Оволодіння такою політикою дає змогу залежно від рівня економічного розвитку і потенці­алу грошової системи знаходити оптимальний розмір дефіциту бюджету.

Наведена нижче модель визначення розміру дефіциту бюджету базується на таких положеннях:

• дефіцит бюджету є різницею між видатками та надходженнями;

• величина надходжень та видатків залежить від низки факторів;

• видатки згруповані за ознакою напрямку використання в три елементи;

• надходження бюджету визначені як функція залежності від двох агрегованих елементів;

• кожний елемент формування доходної та видаткової частин залежить від інших чинників.

З урахуванням вищеназваного розмір дефіциту бюджету визначається за формулою:

ДБ = В – Д = З + Т + Б – (ВП * П), (3.1)

де В- видатки бюджету;

Д - доходи бюджету;

З - державні закупівлі;

Т - соціальні трансферти та платежі;

Б - розмір державного боргу, що підлягає сплаті;

ВП - розмір реального внутрішнього продукту;

П - частка податкових виплат.

Значення цих показників залежить від таких факторів, як: обсяг реального продукту; динаміка цін; обсяг закупівель; обсяг соціальних виплат; ступень диференціації доходів населення; відсотки за державним боргом та графік його погашення; курс національної валюти; співвідношення реального та потенційного продукту; ступень використання трудових ресурсів; агрегативна податкова ставка; динаміка грошової маси; динаміка облікової ставки тощо.

Дефіцит бюджету є одним з макроекономічних показників, що характеризують стійкість економічної системи. Ефективна економічна система дозволяє регулювати співвідношення доходів і видатків таким чином, що сальдо бюджету є позитивним або має незначний дефіцит.

Визначають різні види бюджетного дефіциту (табл. 3.1).

Таблиця 3.1

Види дефіциту бюджету

Український досвід		Зарубіжний досвід
Вид	Сутність	Вид	Сутність
1	2	3	4
За формою прояву: відкритий	офіційно визнається у законі “Про державний бюджет”	Наочно-реальний	різниця між загальними доходами від загальнодер-жавних податків та витрата-ми на державні закупівлі та трансфертні платежі;

Закінчення табл.. 3.1

1	2	3	4
прихований	на поточний рік; офіційно не визнається;
За причинами виникнення: вимушений свідомий	обумовлений недостатністю фінансових ресурсів внаслідок низького рівня ВВП; обумовлений характером фінансової політики держави (зниження рівня оподаткування для стимулювання економіки);	Структурний	різниця між загальнодержавними доходами та витратами при діючій фіскальній політиці (рівень оподаткування і поточних витрат) та базовому рівні безробіття;
За напрямом фінансування: пасивний активний	покриття поточних витрат; спрямування коштів на інвестиції в економіку, що сприяє зростанню ВВП.	Циклічний	різниця між наочно-реальним і структурним дефіцитами.

Бюджетний дефіцит є складним явищем, яке не може мати однозначної оцінки.