10.2. Содержание судопроизводства о банкротстве

Статья 4 Закона о банкротстве закрепила судебные процедуры, применяемые относительно должника. Относительно должника применяются следующие судебные процедуры банкротства: распоряжение имуществом должника; мировое соглашение; санация (возобновление платежеспособности) должника; ликвидация банкрота. Судебная процедура по делам о банкротстве является сложным и длительным процессом, в котором принимают участие множество лиц. В процессе необходимо подготовить и предоставить большое количество разных документов и доказательств. Судья должен разрешить сложные экономические, технические и другие производственные вопросы. Сложность рассмотрения таких дел начинается с возбуждения проведения в деле о банкротстве. Согласно статье 11 Закона о банкротстве судья, приняв заявление о возбуждении дела о банкротстве, не позже чем на пятый день со дня его поступления выносит и направляет сторонам и государственному органу по вопросам банкротства постановление о нарушении проведения в деле о банкротстве, в котором указывается о принятии заявления к рассмотрению, о введении процедуры распоряжения имуществом должника, назначения распорядителя имуществом, дату проведения подготовительного заседания суда, которое должно произойти не позже чем на тридцатый день со дня принятия заявления о возбуждении дела о банкротстве, если другое не предусмотрено этим Законом, введение моратория на удовлетворение требований кредиторов.

К дате проведения подготовительного заседания должник обязан подать в хозяйственный суд и заявителю отзыв на заявление о возбуждении дела о банкротстве.

Отзыв должника должен содержать:

имеющиеся у должника возражение относительно требований заявителя (заявителей);

общую сумму задолженности должника перед кредиторами, в том числе по заработной плате работникам должника, а также задолженности по налогам и сборам (обязательным платежам);

сведения об имеющееся у должника имуществе, в том числе и средства, которые находятся на его счетах в банках или других финансово-кредитных учреждениях, почтовые адреса банков или других финансово-кредитных учреждений.

В подготовительном заседании судья оценивает поданные документы, заслушивает объяснение сторон, рассматривает обоснованность возражений должника.

С целью выявления всех кредиторов и лиц, которые выразили желание принять участие в санации должника, судья в подготовительном заседании выносит решение, которым обязывает заявителя подать в официальные печатные органы в десятидневный срок за его счет объявление о возбуждении дела о банкротстве. Газетное объявление должно содержать полное наименование должника, его почтовый адрес, банковские реквизиты, наименование и адрес хозяйственного суда, номер дела, сведения о распорядителе имущества.

Если должником является государственное предприятие, относительно которого принято решение о приватизации, судья выносит решение об остановке процесса приватизации до прекращения проведения в деле о банкротстве этого предприятия. Постановление направляется в орган, осуществляющий управление имуществом должника, в государственный орган по вопросам банкротства и в соответствующий государственный орган приватизации.

Для определения финансового положения должника в подготовительном заседании суда или во время рассмотрения дела о банкротстве судья может назначить экспертизу. По поручению суда экспертиза проводится государственным органом по вопросам банкротства с привлечением для ее проведения специалистов в установленном порядке.

В случае обращения в суд должника с заявлением о возбуждении дела о банкротстве в подготовительном заседании выясняются признаки его неплатежеспособности.

Кредитор, по заявлению которого возбуждено определение в деле о банкротстве, имеет право заявить дополнительные имущественные требования к должнику в рамках срока, установленного в статье 14 этого Закона.

Кредитор, требования которого обеспечены закладной, имеет право заявить требования к должнику в части, не обеспеченной закладной, или на сумму разницы между размером требования и выручкой, которая может быть получена при продаже предмета закладной, если стоимость предмета закладной недостаточная для полного удовлетворения его требования.

Хозяйственный суд в постановлении о возбуждении дела о банкротстве может обязать должника подать аудиторский вывод или провести аудит. Если у должника нет для этого средств, хозяйственный суд может назначить проведение аудита за счет кредитора лишь при согласии последнего.

Отсутствие аудиторского вывода не останавливает осуществления в деле о банкротстве и не является основанием для прекращения осуществления в деле.

По результатам рассмотрения заявления кредитора и отзыва должника в подготовительном заседании выносится решение, в котором определяются:

размер требований кредиторов, которые подали заявление о возбуждении дела о банкротстве;

дата составления распорядителем имущества реестра требований кредиторов, который должен быть составлен и подан в хозяйственный суд на утверждение не позже двух месяцев и десяти дней после даты проведения подготовительного заседания суда;

дата предыдущего заседания суда, которое должно состояться не позже трех месяцев после даты проведения подготовительного заседания суда;

дата созыва первых общих собраний кредиторов, которые должны состояться не позже трех месяцев и десяти дней после даты проведения подготовительного заседания суда;

дата заседания суда, на котором будет вынесено решение о санации должника, или о признании должника банкротом и открытие ликвидационной процедуры, или прекращение определения в деле о банкротстве, которое должно состояться не позже шести месяцев после даты проведения подготовительного заседания суда.

В судопроизводстве о банкротстве наиболее важными являются следующие процедуры: санация должника, ликвидационная процедура и мировое соглашение. Эти три процедуры дают возможность суду осуществить замену владельца без его согласия. Процедура очень сложная, учитывая подготовку и трудоемкость в реализации. Соответственно со статьей 17 Закона о банкротстве хозяйственный суд по ходатайству комитета кредиторов в срок, определенный статьей 11 этого Закона, имеет право вынести решение о проведении санации должника и назначения руководителя санацией. Санация проводится в срок не более двенадцати месяцев. По ходатайству комитета кредиторов или руководителя санацией или инвесторов этот срок может быть продлен еще на шесть месяцев или сокращен. Одновременно с вынесением решения о санации хозяйственный суд своим постановлением назначает руководителя санацией при наличии у него лицензии.

Согласно статье 31 Закона Украины от 7 марта 2002 г. «О внесении изменений в Закон Украины «О возобновлении платежеспособности должника или признания его банкротом» арбитражным руководителем (распорядителем имущества, руководителем санацией, ликвидатором), может быть назначено физическое лицо – субъект предпринимательской деятельности, который должен иметь высшее юридическое или экономическое образование, владеть специальными знаниями и не быть заинтересованным лицом относительно должника и кредиторов[64]. Согласно этому закону (пункт 5 статья 17) руководитель санацией имеет право распоряжаться имуществом должника с учетом предусмотренных ограничений; заключать от имени должника мировое соглашение, гражданско-правовые соглашения, трудовые и другие соглашения; подавать заявления о признании соглашений, заключенных должником, недействительными; разрабатывать и подавать на утверждение комитета кредиторов план санации должника; осуществлять мероприятия по взысканию дебиторской задолженности перед должником; от имени должника заявлять иски о взыскании задолженности с дебиторов должника, а также с лиц, которые несут с должником субсидиарную или солидарную ответственность.

Важным документом по делам о банкротстве является план санации. Статья 18 Закона о банкротстве определила содержание, сроки предоставления плана санации и другие его условия. В течение трех месяцев с того дня, когда выносится постановление о санации должника, руководитель санацией обязан предоставить комитету кредиторов для одобрения план санации должника. План санации должен содержать мероприятия по возобновлению платежеспособности должника, условия участия инвесторов, при их наличии, в полном или частичном удовлетворении требований кредиторов, в частности путем перевода долга (части долга) на инвестора, срок и очередность выплаты должником или инвестором долга кредиторам и условия ответственности инвестора за невыполнение взятых согласно плану санации обязательств. План санации должен предусматривать срок возобновления платежеспособности должника. Платежеспособность считается возобновленной при отсутствии признаков банкротства. В случае наличия инвесторов план санации разрабатывается и соглашается при участии инвесторов.

Мероприятиями по возобновлению платежеспособности должника, которые содержат план санации, могут быть: реструктуризация предприятия; перепрофилирование производства; закрытие нерентабельных производств; отсрочка и (или) рассрочка платежей или прощение (списание) части долгов, о чем заключается мировое соглашение; ликвидация дебиторской задолженности; продажа части имущества должника; обязательство инвестора о погашении долга (части долга) должника, в частности путем перевода на него долга (части долга), и его ответственность за невыполнение взятых на себя обязательств; выполнение обязательств должника собственником имущества должника и его ответственность за невыполнение взятых на себя обязательств; продажа имущества должника как целостного имущественного комплекса (для негосударственных предприятий); получение кредита для выплаты выходного пособия работникам должника, которые освобождаются согласно плану санации, который возмещается в первую очередь согласно статье 31 этого Закона за счет реализации имущества должника; освобождение работников должника, которые не могут быть задействованы в процессе реализации плана санации. Выходное пособие в этом случае выплачивается за счет инвестора, а при его отсутствии – за счет реализации имущества должника или за счет кредита, полученного для этой цели; другие способы возобновления платежеспособности должника.

План санации рассматривается комитетом кредиторов, который сзывается управляющим санацией в четырехмесячный срок со дня выноса хозяйственным судом постановления о санации. Управляющий санацией в письменном виде сообщает членам комитета кредиторов о дате и месте проведения заседания комитета и через две недели к проведению комитета кредиторов предоставляет возможность предварительно ознакомиться с планом санации. План санации считается одобренным, если на заседании комитета кредиторов такое решение было поддержано более чем половиной голосов кредиторов – членов комитета кредиторов.

Комитет кредиторов может принять одно из таких решений:

одобрить план санации и подать его на утверждение хозяйственного суда;

отклонить план санации и обратиться в хозяйственный суд с ходатайством о признании должника банкротом и открытие ликвидационной процедуры;

отклонить план санации, обратиться в хозяйственный суд с ходатайством об освобождении управляющего санацией от выполнения им обязанностей и о назначении нового управляющего санацией. Отмеченное решение должно содержать дату созыва следующего заседания комитета кредиторов для рассмотрения нового плана санации, который должен состояться не позднее чем в месячный срок со дня принятия решения об отклонении плана санации.

Одобренный комитетом кредиторов план санации и протокол заседания комитета кредиторов подаются управляющим санацией в хозяйственный суд на утверждение не позже пяти дней со дня проведения заседания комитета кредиторов. Протокол заседания комитета кредиторов может содержать особое мнение кредиторов, которые голосовали против порядка и сроков погашения задолженности, предусмотренных в плане санации.

Управляющий санацией обязан предварительно согласовывать план санации должника с органом, уполномоченным управлять государственным имуществом, относительно предприятия-должника, в имуществе которого часть государственной собственности превышает пятьдесят процентов. Хозяйственный суд утверждает план санации должника, о чем выносится решение, которое может быть проверено в порядке надзора.

Дело о банкротстве заканчивается ликвидационной процедурой. Согласно статье 22 Закона о банкротстве срок ликвидационной процедуры не может превышать двенадцати месяцев. Хозяйственный суд может продолжить этот срок на шесть месяцев. В статье 23 Закона о банкротстве определены последствия признания должника банкротом. Со дня принятия хозяйственным судом постановления о признании должника банкротом и открытие ликвидационной процедуры:

предпринимательская деятельность банкрота завершается окончанием технологического цикла по производству продукции в случае возможности ее продажи;

срок выполнения всех денежных обязательств банкрота и обязательства относительно уплаты налогов и сборов (обязательных платежей) считается таким, что наступил;

прекращается начисление неустойки (штрафа, пени), процентов и других экономических санкций по всем видам задолженности банкрота;

сведения о финансовом положении банкрота перестают быть конфиденциальными или составлять коммерческую тайну;

заключение соглашений, связанных с отчуждением имущества банкрота или передачей его имущества третьим лицам, допускается в порядке, предусмотренном этим разделом;

отменяется арест, наложенный на имущество должника, признанного банкротом, другие ограничения относительно распоряжения имуществом такого должника. Наложение новых арестов или других ограничений относительно распоряжения имуществом банкрота не допускается;

требования по обязательствам должника, признанного банкротом, которые возникли во время проведения процедур банкротства, могут предъявляться только в пределах ликвидационной процедуры;

выполнение обязательств должника, признанного банкротом, осуществляется в случаях и порядке, предусмотренном этим разделом.

Ликвидационная процедура включает распродажу имущества банкрота и порядок удовлетворения кредиторов. Согласно статье 31 Закона о банкротстве средства, полученные от продажи имущества банкрота, направляются на удовлетворение требований кредиторов, в порядке, установленном этой статьей:

1) в первую очередь удовлетворяются:

а) требования, обеспеченные закладной;

б) выплата выходного пособия уволенными работникам банкрота, в том числе возмещение кредита, полученного на эти цели;

в) расходы, связанные с осуществлением в деле о банкротстве в хозяйственном суде и работой ликвидационной комиссии, в том числе:

расходы на оплату государственной пошлины;

расходы заявителя на публикацию объявления о возбуждении дела о банкротстве;

расходы на публикацию в официальных печатных органах информации о порядке продажи имущества банкрота;

расходы на публикацию в средствах массовой информации о возобновлении определения в деле о банкротстве в связи с признанием мирового соглашения недействительным;

расходы арбитражного управляющего (распорядителя имущества, управляющего санацией, ликвидатора), связанные с содержанием и хранением имущественных активов банкрота;

расходы кредиторов на проведение аудита, если аудит проводился по решению хозяйственного суда за счет их средств;

расходы на оплату труда арбитражных управляющих (распорядителя имущества, управляющего санацией, ликвидатора) в порядке, предусмотренном статьей 27 этого Закона.

Перечисленные расходы возмещаются ликвидационной комиссией после реализации ею части ликвидационной массы.

2) во вторую очередь удовлетворяются требования, которые возникли по обязательствам банкрота перед работниками предприятия-банкрота (за исключением возвращения взносов членов трудового коллектива в уставный фонд предприятия), обязательств, которые возникли в результате причинения вреда жизни и здоровью граждан, путем капитализации соответствующих платежей в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, а также требования граждан – доверителей (вкладчиков) доверительных обществ или других субъектов предпринимательской деятельности, которые привлекали имущество (средства) доверителей (вкладчиков);

3) в третью очередь удовлетворяются требования относительно уплаты налогов и сборов (обязательных платежей);

4) в четвертую очередь удовлетворяются требования кредиторов, не обеспеченные закладной, в том числе и требования кредиторов, возникшие по обязательствам в процедуре распоряжения имуществом должника или в процедуре санации должника;

5) в пятую очередь удовлетворяются требования относительно возвращения взносов членов трудового коллектива в уставный фонд предприятия;

6) в шестую очередь удовлетворяются другие требования.

2. Требования каждой следующей очереди удовлетворяются в меру поступления на счет средств от продажи имущества банкрота после полного удовлетворения требований предыдущей очереди.

3. В случае недостаточности средств, полученных от продажи имущества банкрота, для полного удовлетворения всех требований одной очереди требования удовлетворяются пропорционально сумме требований, что принадлежит каждому кредитору одной очереди.

4. В случае отказа кредитора от удовлетворения признанного в установленном порядке требования ликвидационная комиссия не учитывает сумму денежных требований этого кредитора.

5. Требования, заявленные по окончанию срока, установленного для их представления, не рассматриваются и считаются погашенными.

6. Требования, не удовлетворенные через недостаточность имущества, считаются погашенными.

7. В случае, если хозяйственным судом вынесено решение о ликвидации юридического лица – банкрота, имущество, оставшееся после удовлетворения требований, кредиторов, передается собственнику или уполномоченному им органу, а имущество государственных предприятий – соответствующему органу приватизации для следующей продажи. Средства, полученные от продажи этого имущества, направляются в Государственный бюджет Украины.

Мировое соглашение является универсальным средством в деле о банкротстве, и оно может быть заключено на любой стадии судопроизводства. В статье 35 Закона о банкротстве указано, что под мировым соглашением в деле о банкротстве понимается договоренность между должником и кредиторами относительно отсрочки и (или) рассрочки, а также прощение (списание) кредиторами долгов должника, которая оформляется соглашением сторон. Решение о заключении мирового соглашения от имени кредиторов принимается комитетом кредиторов большинством голосов кредиторов – членов комитета, и считается принятым при условии, что все кредиторы, требования которых обеспечены закладной имущества должника, выразили письменное согласие на заключение мирового соглашения. Решение о заключении мирового соглашения принимается от имени должника руководителем должника или арбитражным управляющим (управляющим санацией, ликвидатором), которые выполняют полномочие органов управления и руководителя должника и подписывают ее. От имени кредиторов мировое соглашение подписывает председатель комитета кредиторов.

Хозяйственный суд проверяет обоснованность и законность мирового соглашения и при наличии этих условий выносит постановление о заключении мирового соглашения и вступлении его в силу. Согласно статье 37 Закона о банкротстве мировое соглашение заключается в письменной форме и подлежит утверждению хозяйственным судом, о чем отмечается в постановлении хозяйственного суда о прекращении осуществление в деле о банкротстве. Мировое соглашение вступает в силу со дня ее утверждения хозяйственным судом и является обязательной для должника (банкрота), кредиторов, требования которых обеспечены закладной, кредиторов второй и следующих очередей.

Односторонний отказ от мирового соглашения не допускается.

Мировое соглашение должно содержать положение о:

размере, порядке и сроке выполнения обязательств должника;

отсрочке или рассрочке или прощении (списании) долгов или их части.

Кроме этого, мировое соглашение может содержать условия о:

выполнение обязательств должника третьими лицами;

обмен требований кредиторов на акции должника;

удовлетворение требований кредиторов другими способами, которые не противоречат закону.

Статья 38 Закона о банкротстве закрепила рассмотрение мирового соглашения в хозяйственном суде. Арбитражный управляющий в течение пяти дней со дня заключения мирового соглашения должен подать в хозяйственный суд заявление об утверждении мирового соглашения.

К заявлению об утверждении мирового соглашения прилагаются:

текст мирового соглашения;

протокол заседания комитета кредиторов, на котором было принято решение о заключении мирового соглашения;

список кредиторов с указанием почтового адреса, номера (кода), идентифицирующем налогоплательщика, и суммы задолженности;

обязательство должника относительно возмещения всех расходов, возмещение которых предусмотрено в первую очередь согласно статье 31 этого Закона, кроме требований кредиторов, обеспеченных закладной;

письменные возражения кредиторов, которые не принимали участия в голосовании о заключении мирового соглашения или проголосовали против заключения мирового соглашения, при их наличии.

О дате рассмотрения мирового соглашения хозяйственный суд сообщает стороны мирового соглашения. Хозяйственный суд обязан заслушать каждого присутствующего на заседании кредитора, у которого возникли возражения относительно заключения мирового соглашения, даже если на заседании комитета кредиторов он голосовал за заключение мирового соглашения.

Хозяйственный суд имеет право отказать в утверждении мирового соглашения в случае: нарушение порядка заключения мирового соглашения, установленного этим Законом; если условия мирового соглашения противоречат законодательству.

Об отказе в утверждении мирового соглашения хозяйственный суд выносит решение, которое может быть проверено в порядке надзора.

В случае вынесения хозяйственным судом постановления об отказе в утверждении мирового соглашения мировое соглашение считается незаключенным. Со дня утверждения мирового соглашения должник приступает к погашению требований кредиторов согласно условиям мирового соглашения.

Утверждение хозяйственным судом мирового соглашения является основанием для прекращения осуществления в деле о банкротстве.

Анализ зарубежной судебной практики показал, что дела о банкротстве следует рассматривать не спеша, тщательным образом определять причины и содержание банкротства, анализировать документы и доказательства в деле. За рубежом при рассмотрении таких дел спешка отсутствует. Это объясняется тем, что причины банкротства могут быть фиктивными, а доказательства (документы) – недостоверными. В судопроизводстве порой тяжело отличить (разграничить) фиктивные действия должника от реальных фактов (событий), имеющих значение при рассмотрении дела. Поэтому в судебном процессе о банкротстве недопустимы спешка и упрощение этого процесса. Хотя упрощение имеет место в законодательстве (статьи 51-53 Закона о банкротстве).

По упрощенной процедуре хозяйственный суд Донецкой области в 2000 году возбудил 543 дела, что составляет 60  % от общей численности дел о банкротстве [3, с. 529]. Мировой классический судебный опыт о банкротстве учит, что дела о банкротстве подлежат длительному рассмотрению, судья должен убедиться в истинности и реальности причин и содержания банкротства, отсечь фальшивые (фиктивные), объективно и на законодательной основе решать дела. Следует упразднить упрощенную процедуру рассмотрения дел о банкротстве. Упрощенная процедура может стать обычной процедурой рассмотрения аналогичных дел. Это должно найти закрепление в законодательстве.