1.3. Отличие хозяйственного права от гражданского права

Наряду с хозяйственным правом в Украине действует и гражданское право. Согласно статье 1 Гражданского кодекса Украины (далее – ГК Украины) гражданским законодательством регулируются личные неимущественные и имущественные отношения (гражданские отношения), основанные на юридическом равенстве, свободном волеизлиянии, имущественной самостоятельности их участников [4, 5]. Анализ содержания статей ГК Украины свидетельствует, что в нем не закреплена цель кодекса. Его целью является:

регулирование гражданских взаимоотношений между гражданами (физические лица); между ними и предприятиями, организациями и учреждениями (юридические лица); между юридическими лицами и государством;

удовлетворение материальных и жизненных потребностей граждан;

возмещение вреда участникам гражданских отношений при нарушении их прав и интересов;

защита прав и интересов физических и юридических лиц в суде;

закрепление основ перспективного развития гражданского законодательства.

В отличие от ГК Украины статья 1 ХК Украины определяет цель кодекса – обеспечить возрастание деловой активности субъектов хозяйствования; развить предпринимательство и на этой основе повысить эффективность общественного производства, его социальную направленность в соответствии с требованиями Конституции Украины; утвердить общественный хозяйственный порядок в экономической системе Украины, способствовать гармонизации ее с другими экономическими системами [1, 2].

Со вступлением в действие с 1 января 2004 года новых ХК Украины и ГК Украины следует разграничить субъективный состав гражданских и хозяйственных отношений. Например, могут ли быть участниками гражданских отношений юридические лица? Могут. Субъектами гражданских отношений являются юридические лица во взаимоотношениях друг с другом. Согласно статье 2 ХК Украины участниками отношений в сфере хозяйствования являются субъекты хозяйствования, т.е. предприятия. ГК Украины регулирует как отношения в гражданской сфере, так и отношения в хозяйствовании. ГК Украины превысил свои полномочия. Он обязан регулировать взаимоотношения как граждан с гражданами, граждан с юридическими лицами (предприятиями, организациями, учреждениями), так и граждан с государством. Взаимоотношения юридических лиц с юридическими лицами – это предмет регулирования хозяйственных отношений.

Анализ статей ХК Украины и ГК Украины, хозяйственного и гражданского законодательства, а также практики рассмотрения хозяйственных и гражданских споров, позволил выделить и определить отличительные признаки хозяйственного и гражданского права. Хозяйственному праву присущи следующие специфические признаки и свойства:

оно регулирует хозяйственные отношения и определяет хозяйственную деятельность субъектов экономики;

обеспечивает нормальный производственный процесс субъектов хозяйствования;

обеспечивает реализацию продукции (товаров), изделий согласно заключенным договорам (контрактам);

регулирует и определяет взаимоотношения субъектов хозяйствования с властно-исполнительными структурами и органами местной власти.

Согласно статье 23 ХК Украины органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия относительно субъектов хозяйствования исключительно в пределах, определенных Конституцией Украины, законами о местном самоуправлении и другими законами, предусматривающими особенности осуществления местного самоуправления в городах Киеве и Севастополе, другими законами. Органы местного самоуправления могут осуществлять относительно субъектов хозяйствования также отдельные полномочия органов исполнительной власти, предоставленные им законом. Отношения органов местного самоуправления с субъектами хозяйствования в случаях, предусмотренных законом, могут осуществляться также на договорных началах.

Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми участниками хозяйственных отношений, которые расположены или осуществляют свою деятельность на соответствующей территории.

Незаконное вмешательство органов и должностных лиц местного самоуправления в хозяйственную деятельность субъектов хозяйствования запрещается. Не допускается издание правовых актов органов местного самоуправления, которыми устанавливаются не предусмотренные законом ограничения по обороту отдельных видов товаров (услуг) на территории соответствующих административно-территориальных единиц.

Органы и должностные лица местного самоуправления имеют право обращаться в суд о признании недействительными актов предприятий, других субъектов хозяйствования, ограничивающих права территориальных громад, полномочия органов местного самоуправления.

Органы, должностные и служебные лица местного самоуправления несут ответственность за свою деятельность перед субъектами хозяйствования, основания, виды и порядок которой определяются Конституцией Украины и законом.

Споры о восстановлении нарушенных прав субъектов хозяйствования и возмещении причиненного им ущерба вследствие решений, действий либо бездействия органов, должностных или служебных лиц местного самоуправления при осуществлении ими своих полномочий разрешаются в судебном порядке

Хозяйственное право предназначено для развития производства, экономики, насыщения внутреннего рынка страны национальной продукцией для обеспечения стабильной работы предприятий, удовлетворения жизненных потребностей граждан. Оно обеспечивает потребности и запросы государства и товаропроизводителей, граждан и общества. Хозяйственное право шире от гражданского права по значимости, объему содержания законодательства, важности обеспечения исполнения государственных решений, целей и программ,

В основе хозяйственного права – законодательство, предназначенное для стабильного и эффективного функционирования и развития производственной, экономической и финансовой системы государства. Хозяйственное право определяет перспективную основу развития страны. Оно занимает приоритетное место среди других отраслей права по значимости, важности правового регулирования хозяйственной деятельности. Хозяйственное право определяет состояние, качество и степень развития экономики государства, поэтому его следует назвать экономическим правом.

Хозяйство – часть экономики и ее сердцевина. Хозяйство развивает экономику и обеспечивает ее рентабельность. В государстве разработаны и действуют планы развития экономики, а право обеспечивает их реализацию. Поэтому хозяйственное право обеспечивает функционирование и трансформацию экономики за счет методов правового регулирования хозяйственной деятельности. В Украине нет законов, которые бы конкретно носили название хозяйственных. Законы регулируют различные сферы экономической деятельности, в том числе и хозяйственную деятельность субъектов экономики.

Отличие субъектов экономики от субъектов хозяйствования состоит в том, что субъекты экономики осуществляют наряду с управленческими функциями и хозяйственную деятельность. Не каждый субъект экономики и хозяйствования может быть субъектом экономики. Хотя каждый субъект экономики осуществляет хозяйственные функции. Например, управленческие органы (правительство, министерства, иные структуры управления) не могут эффективно функционировать без реализации хозяйственных полномочий. Следует признать наличие субъектов экономики и экономического законодательства, а значит и науки экономического права. Экономическое право представляет совокупность нормативных актов, регулирующих экономические отношения и устанавливающих правопорядок в экономике и правила хозяйствования.

Функции гражданского права в прошлом и современных условиях очень важны. Гражданское право выполняет функции по удовлетворению материальных и иных жизненно важных потребностей граждан. Поэтому гражданское право необходимо для регулирования гражданско-правовых отношений в сфере материального потребления населения. Основные функции, присущие гражданскому праву, состоят в следующем:

гражданское право является основным правовым регулятором в сфере купли, продажи, обмен, хранения, дарения, наследования, то есть отношений, участниками которых являются граждане;

граждане выступают участниками гражданских отношений во взаимосвязи с субъектами хозяйствования и иными структурами;

защита прав, свобод и интересов граждан гражданско-правовыми средствами при нарушении договорных или иных условий субъектами гражданского права;

развитие гражданско-правового регулирования взаимоотношений граждан с учетом современных требований и норм Европейского права.

Функции гражданского права будут возрастать, усложняться, принимать форму и соответствовать содержанию международных отношений. По истокам становления и развития гражданское право по отношению к населению первично, а хозяйственное право вторично. Оно дальше от населения и не выполняет для него определяющей роли. Функциональная близость для населения гражданского права обязывает его постоянно совершенствоваться в целях повышения эффективности правового регулирования гражданских отношений и защиты прав, интересов субъектов права. Анализ статьи Г.Л. Знаменского «Блеск и нищета современной цивилистики» позволяет сделать вывод, что автор изложил лишь «блеск» гражданского права как в древнем Риме, так и в современных условиях, но «нищеты» в этом праве он так и не обнаружил [6, с. 5-9]. Может быть лишь потому, что трудно искать черную кошку в темной комнате, особенно, если ее там нет. Точно так трудно искать «нищету» в гражданском праве.