5.7. Сущность, особенности деятельности и формы объединения предприятий

Порядок создания, реорганизации, ликвидации хозяйственных объединений предприятий, промышленно-финансовых организационных групп, холдинговых компаний в Украине определяют статьи 118-127 ХК Украины; Закон Украины от 21 ноября 1995 года «О промышленно-финансовых группах в Украине» [42]; Закон Украины от 15.03. 2006 г. «О холдинговых компаниях в Украине» [43].

Согласно статье 118 ХК Украины объединением предприятий является хозяйственная организация, образованная в составе двух или более предприятий с целью координации их производственной, научной и другой деятельности для решения общих экономических и социальных задач. Объединениям предприятий образуются предприятиями на добровольных началах или по решению органов, которые в соответствии с ХК Украины и другими законами Украины имеют право образовывать объединения предприятий. В объединение предприятий могут входить предприятия, образованные по законодательству других государств, а предприятия Украины могут входить в объединения предприятий, образованные на территории других государств. Объединения предприятий образуются на неопределенный срок или как временные объединения. Объединения предприятий являются юридическим лицом.

В соответствии со статьей 120 ХК Украины необходимо различать следующие организационно-правовые формы объединений предприятий. Ими являются:

Ассоциация – договорное объединение созданное в целях постоянной координации хозяйственной деятельности объединившихся предприятий путем централизации одной или нескольких производственных и управленческих функций, развития специализации и кооперации производства, организации совместных производств на основе объединения участниками финансовых и материальных ресурсов для удовлетворения преимущественно хозяйственных потребностей участников ассоциации. В уставе ассоциации должно быть указано, что она является хозяйственной ассоциацией. Ассоциация не имеет права вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятий – участников ассоциации. По решению участников ассоциация может быть уполномочена представлять их интересы в отношениях с органами власти, другими предприятиями и организациями.

Корпорацией признается договорное объединение, созданное на основе сочетания производственных, научных и коммерческих интересов объединившихся предприятий с делегированием ими отдельных полномочий централизованного регулирования деятельности каждого из участников органам управления корпорации.

Консорциум – временное уставное объединение предприятии для достижения его участниками определенной общей хозяйственной цели (реализации целевых программ, научно-технических, строительных проектов и т. п.). Консорциум использует средства, которыми его наделяют участники, централизованные ресурсы, выделенные на финансирование соответствующей программы, а также средства, поступающие из других источников, в порядке, определенном его уставом. При достижении цели его создания консорциум прекращает свою деятельность.

Концерном признается уставное объединение предприятии, а также других организаций, на основе их финансовой зависимости от одного или группы участников объединения, с централизацией функций научно-технического и производственного развития, инвестиционной, финансовой, внешнеэкономической и другой деятельности. Участники концерна наделяют его частью своих полномочий, в том числе правом представлять их интересы в отношениях с органами власти, другими предприятиями и организациями. Участники концерна не могут быть одновременно участниками другого концерна.

Статья 124 ХК Украины регулирует выход участника из объединения, закрепляет способы прекращения объединения предприятий. Предприятия – участники объединения могут выйти из его состава с сохранением взаимных обязательств и заключенных договоров с другими субъектами хозяйствования. Выход предприятия из состава государственного (коммунального) хозяйственного объединения осуществляется по решению органа, принявшего решение об образовании объединения. Прекращение объединения предприятий происходит в результате его реорганизации в другое объединение или ликвидации.

Реорганизация хозяйственного объединения осуществляется по решению предприятий-участников, а реорганизация государственного (коммунального) хозяйственного объединения – по решению органа, принявшего решение об образовании объединения. Ликвидация хозяйственного объединения осуществляется по решению предприятий-участников, а ликвидация государственного (коммунального) объединения – по решению органа, принявшего решение об образовании объединения. Ликвидация объединения предприятий осуществляется в порядке, установленном ХК Украины относительно ликвидации предприятия. Имущество, оставшееся после ликвидации объединения, распределяется между участниками согласно уставу объединения предприятий либо договору.

Порядок образования и деятельность промышленно-финансовой группы регулирует статья 125 ХК Украины и Закон Украины от 21 ноября 1995 года «О промышленно-финансовых группах в Украине» [42]. Согласно статье 125 ХК Украины предприятие может быть участником промышленно-финансовой группы (или транснациональной промышленно-финансовой группы, если в состав группы входят украинские и иностранные юридические лица). Промышленно-финансовая группа является объединением, которое создается по решению Кабинета Министров Украины на определенный срок с целью реализации государственных программ развития приоритетных отраслей производства и структурной перестройки экономики Украины, включая программы согласно международным договорам Украины, а также с целью производства конечной продукции.

В состав промышленно-финансовой группы могут входить промышленные и другие предприятия» научные и проектные учреждения, другие учреждения и организации всех форм собственности. В составе промышленно-финансовой группы определяется головное предприятие, которое имеет исключительное право действовать от имени промышленно-финансовой группы как участника хозяйственных отношений. Промышленно-финансовая группа не является юридическим лицом и не подлежит государственной регистра­ции в качестве субъекта хозяйствования.

В статье 1 Закона Украины от 15.03. 2006 г. «О холдинговых компаниях в Украине» [43] установлены следующие виды холдинговых компаний в Украине:

государственная холдинговая компания – холдинговая компания, образованная в форме открытого акционерного общества, не менее 100 процентов акций которого принадлежит государству;

корпоративное предприятие – хозяйственное общество, холдинговым корпоративным пакетом акций (долей, паев) которого владеет, пользуется и распоряжается холдинговая компания;

холдинговая компания – открытое акционерное общество, которое владеет, пользуется и распоряжается холдинговыми корпоративными пакетами акций (долей, паев) двух или более корпоративных предприятий.

Статья 6 Закона Украины от 15.03. 2006 г. «О холдинговых компаниях в Украине» [43] закрепила особенности образования и деятельности государственных холдинговых компаний. Эти компании образуются органами уполномоченными управлять государственным имуществом, или государственными органами приватизации. Единым акционером государственной холдинговой компании от момента ее образования до завершения процедуры приватизации или прекращения является государство. Учредителями государственных холдинговых компаний в процессе корпоратизации государственных предприятий являются органы, уполномоченные управлять государственным имуществом. Учредителями государственных холдинговых компаний в процессе приватизации государственных предприятий являются органы, уполномоченные управлять государственным имуществом, и государственные органы приватизации в соответствии с законодательством.

Уставный фонд государственной холдинговой компании формируется за счет принадлежащих государству акций (долей, паев) соответствующих хозяйственных обществ в установленном законодательством порядке. Области или сферы деятельности, в которых не допускается образование государственных холдинговых компаний в процесса корпоратизации и приватизации, определяются Кабинетом Министров Украины. Инициатором образования государственной холдинговой компании в процессе корпоратизации может быть:

государственное предприятие;

орган, уполномоченный управлять государственным имуществом.

Инициатором образования государственной холдинговой компании в процессе приватизации может быть:

государственный орган приватизации;

предприятие, относительно которого принято решение о приватизации; хозяйственные общества, образованные в процессе корпоратизации.

Инициатор образования государственной холдинговой компании представляет органу, уполномоченному управлять государственным имуществом:

обоснование целесообразности образования государственной холдинговой компании;

перечень предприятий и их структурных подразделений, на базе которых предлагается образовать государственную холдинговую компанию и ее корпоративные предприятия;

проект устава государственной холдинговой компании.

В случае если инициатором образования государственной холдинговой компании является орган, уполномоченный управлять государственным имуществом, перечень предприятий и их структурных подразделений, на базе которых предлагается образовать государственную холдинговую компанию и ее корпоративные предприятия, и проект устава государственной холдинговой компании готовит этот орган.

Решение об образовании государственной холдинговой компании в процессе корпоратизации и приватизации принимает орган, уполномоченный управлять государственным имуществом, и государственный орган приватизации по согласованию с Кабинетом Министров Украины. Порядок образования государственных холдинговых компаний утверждается центральным органом исполнительной власти по вопросам экономики и Фондом государственного имущества Украины. Управление пакетами акции государственных холдинговых компаний осуществляется в соответствии с законодательством. Акции государственных холдинговых компаний не могут быть переданы в управление любым лицам. Государственные пакеты акций (долей, паев) и государственное имущество, переданные государством в уставный фонд государственной холдинговой компании, не могут быть отчуждены или находиться в залоге, использованы для формирования уставных фондов любых предприятий.

Государственной холдинговой компании запрещается совершать любые дeйcтвия, которые могут привести к отчуждению акций (долей, паев) или имущества, внесенных в ее уставный фонд, до завершения процесса ее приватизации. Государственная холдинговая компания не может быть корпоративным предприятием другой холдинговой компании. Решение о приватизации государственной холдинговой компании может быть принято лишь после принятия решения о приватизации всех корпоративных предприятий, пакеты акций (долей, паев) которых переданы в уставный фонд такой холдинговой компании. Подготовку к продаже акций государственной холдинговой компании проводят ее учредитель (учредители) и государственные органы приватизации в установленном законодательством порядке с учетом особенностей, определенных настоящим Законом. При этом акции (доли, паи) корпоративных предприятий, внесенные в ее уставный фонд, не передаются государственным органам приватизации с целью их дальнейшей продажи.

Пакеты акций (долей, паев) или другое имущество, переданные в уставный фонд государственной холдинговой компании, находятся в государственной собственности и закрепляются за ней на праве хозяйственного ведения.