Тема 3. Хозяйственные отношения и хозяйственная деятельность

3.1. Сущность, виды и признаки хозяйственных отношений

и хозяйственной деятельности

Хозяйственные отношения означают урегулированные правовыми нормами правила хозяйствования и установленный в государстве порядок хозяйственной деятельности субъектов экономики. Признаки хозяйственных отношений: правомерность действий (поступков сторон отношений); договорный характер хозяйственных отношений; порядок заключения, изменения и расторжения хозяйственных договоров (контрактов); учет и контроль их исполнения; ответственность за нарушение условий договоров (контрактов); судебная защита интересов участников хозяйственных договорных отношений. Статья 1 ХК Украины определяет основные принципы хозяйствования в Украине и регулирует хозяйственные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления хозяйственной деятельности между этими субъектами и другими участниками отношений в сфере хозяйствования [1, 2]. Хозяйственные отношения – это комплекс прав и обязанностей субъектов хозяйствования, закрепленных в хозяйственно-правовых нормах, договорах (контрактах) или в хозяйственных сделках. Эти отношения формируют хозяйственную деятельность, цель которой – реализовать на правомерной основе уставные функции и договорные обязательства по выпуску и поставке продукции (товаров); торговле; капитальному строительству; перевозке грузов; оказанию услуг.

Содержание (структура) хозяйственных отношений представляет право поведения или порядок деятельности субъектов экономики (комплекс прав и обязанностей сторон), хозяйственно-правовую ответственность за их нарушение, последствия реализации хозяйственно-договорных отношений. Они возникают из хозяйственных договоров (сделок и обязательств), актов структур власти и управления, правовых норм органов местного самоуправления и нормативных актов субъектов хозяйствования.

Вид, форма, содержание (структура) хозяйственных отношений определяют хозяйственную деятельность. Хозяйственная деятельность представляет порядок реализации планов и задач субъектов хозяйствования для выполнения договоров (контрактов), государственных целевых программ и насыщения внутреннего национального рынка продукцией (товарами) и оказания услуг. Хозяйственную деятельность необходимо различать по следующим видам: производственная, торговая, банковская, инновационная, концессионная, страховая, внешнеэкономическая и иные виды деятельности. Ее признаками являются: законность, профессионализм, плановость, организация производства, материальная заинтересованность (прибыльность), ответственность за результаты деятельности, совершенствование средств и методов осуществления уставной деятельности субъектов экономики, хозяйствования и товаропроизводителей.

Согласно статье 3 ХК Украины под хозяйственной деятельностью понимается деятельность субъектов хозяйствования в сфере общественного производства, направленная на изготовление и реализацию продукции, выполнение работ либо оказание услуг стоимостного характера, имеющих ценовую определенность. Хозяйственная деятельность, осуществляемая для достижения экономических и социальных результатов и с целью получения прибыли, является предпринимательством, а субъекты предпринимательства – предпринимателями. Хозяйственная деятельность может осуществляться и без цели получения прибыли (некоммерческая хозяйственная деятельность).

Деятельность нехозяйствующих субъектов, направленная на создание и поддержание необходимых материально-технических условий их функционирования, которая осуществляется при участии или без участия субъектов хозяйствования, является хозяйственным обеспечением деятельности нехозяйствующих субъектов.

Сферу хозяйственных отношений составляют хозяйственно-производственные, организационно-хозяйственные и внутрихозяйственные отношения. Хозяйственно-производственными являются имущественные и другие отношения, возникающие между субъектами хозяйствования при непосредственном осуществлении хозяйственной деятельности. Под организационно-хозяйственными отношениями в ХК Украины понимаются отношения, складывающиеся между субъектами хозяйствования и субъектами организационно-хозяйственных полномочий в процессе управления хозяйственной деятельностью. Внутрихозяйственными являются отношения, складывающиеся между структурными подразделениями субъекта хозяйствования, и отношения субъекта хозяйствования с его структурными подразделениями [1, 2].

Хозяйственное право обеспечивает единство хозяйственного законодательства, хозяйственных отношений и хозяйственной деятельности. Основное назначение хозяйственных отношений состоит в обеспечении правомерной уставной хозяйственной деятельности субъектов управления и хозяйствования. Хозяйственная деятельность функционирует и развивается лишь на основе хозяйственных отношений. Они являются производственными отношениями с учетом специфики уставной хозяйственной деятельности. Она трансформируется в производственную деятельность с учетом особенностей производства, определенных уставом хозяйственных структур и товаропроизводителей. Хозяйственные отношения трансформируются в договорные связи, цель которых – обеспечить товаропроизводителей всем необходимым (сырьем, материалами, комплектующими изделиями) для производства и сбыта продукции (товаров). Сущность этих отношений носит производственный (технический) характер, а их реализация приобретает хозяйственно-правовую форму. Субъекты отношений – предприятия, организации, учреждения с различной формой собственности; хозяйственные общества; товаропроизводители, предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность. Универсальность хозяйственных отношений состоит в том, что они на договорно-правовой основе способствуют развитию общественного производства, обеспечению насыщения внутреннего рынка украинскими товарами, удовлетворению материальных, духовных и иных потребностей граждан.

Статья 4 ХК Украины разграничивает отношения в сфере хозяйствования с другими видами отношений. Не являются предметом регулирования кодекса:

имущественные и личные неимущественные отношения, регулируемые ГК Украины;

земельные, горные, лесные и водные отношения, отношения по использованию и охране растительного и животного мира, территорий и объектов природно-заповедного фонда, атмосферного воздуха;

трудовые отношения;

финансовые отношения при участии субъектов хозяйствования, возникающие в процессе формирования и контроля исполнения бюджетов всех уровней;

административные и другие отношения управления при участии субъектов хозяйствования, в которых орган государственной власти или местного самоуправления не являются субъектом, наделенным хозяйственной компетенцией, и непосредственно не осуществляет организационно-хозяйственные полномочия относительно субъекта хозяйствования [1, 2].

Ценность хозяйственных отношений состоит в том, что они представляют идеальное хозяйственно-правовое средство обеспечения ритмичного, стабильного и рентабельного производства субъекта хозяйствования. Трудно представить хозяйственные отношения вне производства. Хозяйственно-правовые и производственные отношения являются оптимальным сочетанием и способом становления, функционирования и развития экономических процессов. Необходимо уяснить и разграничить хозяйственные и экономические отношения, хозяйственную и экономическую деятельность, хозяйственное и экономическое законодательство. Например, Закон Украины от 11.09.2003 г. «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» [12] к какому законодательству следует отнести: хозяйственному или экономическому?

Хозяйственно-правовые нормы обязаны опережать экономику, определять пути и обеспечивать средства ее развития. Анализ показателей экономической деятельности Украины и результатов хозяйствования показал, что система правового регулирования хозяйственной деятельности не выполняет присущих ей функций. Поэтому в экономическом развитии Украины отсутствует прогресс. Эта проблема настолько актуальна, что постановлением от 21 июня 2005 г. Верховная Рада Украины одобрила «Законодательное обеспечение современной экономической политики в условиях конституционной реформы» [24]. Верховная Рада Украины в законотворческой деятельности должна предусмотреть законодательное закрепление системного взаимодействия в работе органов власти по реализации государственной социально-экономической политики; обеспечить системное совершенствование законодательства по вопросам экономической политики государства; подготовить и рассмотреть законопроект Украины «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины» и концепцию Экономического кодекса Украины [24].

Наряду с ХК Украины сможет действовать и Экономический кодекс Украины (далее – ЭК Украины), который закрепит сущность и принципы; экономико-правовые основы, содержание и виды экономической деятельности, порядок ее осуществления; урегулирует экономические отношения между субъектами хозяйствования; определит взаимоотношения государства и структур управления с субъектами хозяйствования в различных сферах деятельности; установит экономическую ответственность за экономические правонарушения. ЭК Украины станет основополагающим документом теории и практики экономики, экономической деятельности предприятий. Он заменит противоречивые и дублирующие нормативные акты по экономическим вопросам, консолидирует и интегрирует экономическое законодательство. Ценность кодексов состоит в том, что они компактные, содержательные и полезные в практической реализации. Перспективное развитие национальной правовой и экономической систем состоит в консолидации, их координации и кодификации, гармонизации законодательства по основным сферам хозяйственной и экономической деятельности.

Хозяйственный и Экономический кодексы смогут действовать одновременно и быть полезными. Объяснение состоит в том, что Верховная Рада Украины с 1990 по 2006 годы приняла 3168 законов [25], большая часть которых регулируют хозяйственные и экономические вопросы. Параллельное взаимодействие двух кодексов предоставит возможность четко разграничить и конкретно определить хозяйственные и экономические отношения, функции и полномочия государства, структур управления и субъектов хозяйствования. Это дает возможность действовать по принципу: хозяйственно-правовые отношения – в ХК Украины, экономико-правовые – в ЭК Украины. Одновременное действие двух кодексов облегчит практическую реализацию хозяйственного и экономического законодательства управленческим структурам и субъектам хозяйствования. Современная модель правового регулирования должна отражать новые цели и интересы экономического развития [26, с. 42].

В чем отличие экономических отношений от хозяйственных? Экономические отношения шире, объемнее и содержательнее хозяйственных отношений. Экономика – это наука о хозяйстве, способах его ведения между людьми в процессе производства, обмена, потребления, и закономерностях хозяйственных процессов. Хозяйствование представляет способ экономики. Хозяйствование функционирует и развивается в единстве способа производства, экономических и иных социальных отношений общества [27, с. 106]. Хозяйственные отношения совершенствуют и развивают экономику, без которых она неэффективна. Правомерный и квалифицированно организованный способ хозяйствования является движущей силой экономики. ЭК Украины сфокусирует все сферы экономических процессов и отношений, придаст им правовую форму. Этот кодекс должен предстать как более объемный и содержательный, чем ХК Украины, законодательный документ.