6. Механизм государственного регулирования рынка труда и занятости населения

Механизм государственного регулирования занятости и рынка труда включает три группы методов:

1) экономические: льготное кредитование и налогообложение, бюджетная политика с целью стимулирования предпринимате­лей сохранять и создавать рабочие места, осуществлять про­фессиональное обучение кадров и т. п.;

2) организационные: создание службы занятости и трудоустройст­ва, информационной системы, государственной системы проф­ориентации, подготовки и переподготовки кадров;

3) административно-законодательные: регламентация порядка за­ключения трудовых договоров, продолжительности рабочего времени, сверхурочных работ, определение квот на трудоуст­ройство, регулирование периода трудовой жизни и др.

При этом важно обеспечить оптимальное сочетание в государ­ственном регулировании косвенного и прямого влияния.

Меры косвенного влияния направлены на изменение условий хо­зяйствования, предполагают использование макроэкономических рычагов, охватывают широкие слои населения, воздействуют, как правило, на условия регулирования спроса на труд.

Меры прямого влияния осуществляются посредством государст­венных программ, направленных на отдельные, специфические точки рынка труда, воздействуют в основном на динамику пред­ложения труда.

Меры государственной политики могут быть дифференцированы также следующим образом:

• пассивная политика занятости, сводящаяся в основном к со­действию в заполнении вакантных рабочих мест и выплате посо­бий по безработице в пределах, ограниченных финансовыми возможностями органов занятости;

• активная политика занятости, осуществляемая с помощью ин­вестиционной, финансовой, кредитной, налоговой политики, на­правленная на предотвращение массовой безработицы.

Одним из главных факторов, регулирующих спрос на рабочую силу в переходный период, является структурная перестройка экономики, когда неизбежно перераспределение капитальных и трудовых ресурсов. При этом структурный фактор будет дейст­вовать в двух противоположных направлениях: высвобождать рабочую силу и увеличивать спрос на работников определен­ной квалификации.

Например, вступление России в ВТО приведет к росту безра­ботицы в нерентабельных отраслях. Одновременно структур­ная перестройка увеличит спрос на рабочую силу в новых, раз­вивающихся отраслях. Важной проблемой современного госу­дарственного регулирования сферы труда и занятости является грамотное прогнозирование направлений структурной пере­стройки отраслей, своевременная переквалификация значи­тельной части работников.

Сложившая к началу рыночных преобразований технология в нашей стране - это технология крупной государственной эко­номики. Переход к смешанной экономике, создание мелких предприятий, фермерских хозяйств предполагают иные техно­логические решения для существенного роста производитель­ности труда.

В результате структурной перестройки изменения касаются, прежде всего, промышленности, где наиболее динамично развива­ются отрасли, производящие орудия труда, - машиностроение, прогрессивные виды энергии и предметов труда.

В структуре промышленного производства устойчиво прояв­ляется тенденция к росту доли добывающих отраслей и сни­жению доли обрабатывающих отраслей и машиностроения.

Применение современных технологий требует высококвалифици­рованной рабочей силы, инвестиций в человеческий потенциал. Качество рабочей силы характеризуется рядом признаков. Ос­новной характеристикой принято считать уровень квалифика­ции, определяемый уровнем общего и специального образова­ния, профессиональных навыков и производственного опыта.

По оценкам специалистов, качество рабочей сипы обусловлива­ет 10-15% уровня производительности труда и занимает вто­рое место после фактора научно-технического прогресса.

Контрольные вопросы по теме:

1. Какова сущность социальной политики государства?

2. Что является основным показателем эффективности проводимой социальной политики государства?

3. Чем опасна проблема бедности населения?

4. Что понимается под абсолютной и относительной бедностью?

5. Каковы основные виды социальных нормативов?

6. Какие меры государственной политики применяются для регулирования и обоснования занятости и рынка труда?

7. За чем нужны государственные программы подготовки и переподготовки кадров?

Рекомендуемая литература по теме:

1. Волгин Н.А. Кейз-стади в подготовке экономистов и менеджеров: Учебник для вузов /Н.А.Волгин, Ю.Г.Одегов, О.Н.Волгина. – М.: Дашков и К, 2004. – 440 с.

2. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. пособие для вузов / Отв. ред. И.И.Столяров. - М.: Дело, 2002. - 280 с. (Наука управления)

3. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. /Под ред. В.И.Кушлина. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: РАГС, 2002. – 830 с.

4. Государственное регулирование экономики: Учебн. для вузов /Под ред. Т.Г.Морозовой. – М.: ЮНИТИ. 2001, - 256 с.

5. Завельский М.Г. Государственное регулирование рыночной экономики: системный подход в российских условиях /М.Г.Завельский. – М.: Наука, 2006. – 328 с.

6. Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие / С.Г.Капканщиков. – М.: КНОРУС, 2006. – 352 с.

7. Кучуков Р.А. Теория и практика государственного регулирования экономических и социальных процессов. – М.: Гардарики, 2004. – 288 с.

8. Лузина И.А. Государственное регулирование экономики: формы, инструменты, методы: Учебное пособие. - Уфа: РИО БАГСУ, 1998. - 191 с.

9. Современная рыночная экономика. Государственное регулирование экономических процессов: Энцикопед. словарь /Под ред. В.И.Кушлина, В.П.Чичканова. – М.: РАГС, 2004. – 744 с.

10. Черкасов Г.И. Рынок: регулирование рынка: Учеб. пособие для вузов /Г.И.Черкасов. – М.: ЮНИТИ, 2004. – 222 с.

11. Экономическая политика государства. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие /И.Ю.Карелин, О.Е.Малых, Г.Р.Семина, М.В.Шестернина. – Уфа: РИО БАГСУ, 2004. – 116 с.