- •Оглавление
- •Пояснительная записка
- •Рабочая программа
- •Объемы учебной нагрузки и виды учебной работы по дисциплине «Государственное регулирование экономики»
- •Учебно-тематический план лекций и семинарских занятий
- •Учебно-тематический план лекций и семинарских занятий
- •Содержание дисциплины
- •Тема 1. Роль государственного регулирования экономики в хозяйственном механизме
- •Тема 2. Основные учения в области государственного регулирования экономики
- •Тема 3. Государственное прогнозирование и планирование
- •Тема 4. Разработка программ в рыночной экономике. Экономическая стратегия государства
- •Тема 5. Инструменты государственного регулирования экономики
- •Тема 6. Антиинфляционная политика государства
- •Тема 7. Государственное антимонопольное регулирование
- •Тема 8. Государственное регулирование социальной сферой
- •Тема 9. Государственное регулирование материального производства
- •Тема 10. Государственное регулирование инвестиций и инновационная политика государства
- •Требования к уровню освоения программы и формы текущего и итогового контроля
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины
- •Литература ко всему курсу
- •Учебно-методические материалы лекционного курса Тезисы лекций
- •Тема 1. Роль государственного регулирования экономики в хозяйственном механизме
- •1. Цели государственного регулирования экономики
- •2. Объекты и субъекты государственного регулирования экономики
- •3. Методы государственного регулирования экономики
- •4. Формы государственного регулирования экономики
- •Тема 2. Основные учения в области государственного регулирования экономики
- •1. Кейнсианство и неокейнсианство
- •2. Монетаризм
- •3. Экономика предложения
- •4. Институционализм
- •5. Неоклассическая теория
- •6. Неолиберализм
- •Тема 3. Государственное прогнозирование и планирование
- •1. Государственное прогнозирование
- •2. Государственное планирование
- •Тема 4. Разработка программ в рыночной экономике. Экономическая стратегия государства
- •1. Государственное программирование
- •2. Государственные программы в экономике России
- •3. Особенности разработки федеральных целевых программ
- •4. Экономическая стратегия государства
- •Тема 5. Инструменты государственного регулирования экономики
- •1. Бюджетная политика
- •2. Налоговое регулирование
- •3. Денежно-кредитное регулирование
- •Тема 6. Антиинфляционная политика государства
- •1. Государственное регулирование инфляции
- •Государственное регулирование цен, фондового и валютного рынка
- •Тема 7. Государственное антимонопольное регулирование
- •1. Антимонопольная политика
- •2. Особенности антимонопольного законодательства в России и за рубежом
- •3. Государственное регулирование естественных монополий
- •Тема 8. Государственное регулирование социальной сферой
- •1. Социальная политика государства
- •2. Уровень жизни и показатели бедности населения
- •3. Социальные нормы, нормативы, стандарты
- •4. Государственное регулирование занятости и образования
- •Механизм государственного регулирования рынка труда и занятости населения
- •Тема 9. Государственное регулирование материального производства
- •1. Задачи государственного регулирования развития материального производства
- •2. Государственная промышленная политика
- •Тема 10. Государственное регулирование инвестиций и инновационная политика государства
- •1. Государственная инвестиционная политика
- •2. Государственное регулирование инвестиций в форме капитальных вложений
- •3. Государственное регулирование инновационной политики
- •Учебно-методические материалы семинарских/практических занятий
- •Тема 1. Государственное регулирование природопользования
- •Тема 2. Государственное регулирование оборонно-промышленного комплекса (опк)
- •Тема 3. Государственное регулирование топливно-энергетического комплекса (тэк)
- •Тема 4. Государственное регулирование аграрно-промышленного комплекса (апк)
- •Вопросы зачета
- •Вопросы экзамена
- •Методические рекомендации для преподавателей
- •Средства, методы обучения и способы учебной деятельности
4. Институционализм
Институционалисты весьма расширительно трактуют предмет экономики. По их мнению, экономическая наука не должна заниматься только экономическими отношениями. Это слишком узко, нередко приводит к голым абстракциям. Важно учитывать весь комплекс условий и факторов, влияющих на хозяйственную жизнь:
правовых;
социальных;
психологических;
политических.
Основателем институционализма считается Дж. Гэлбрейт. По мнению Дж. Гэлбрейта, рынок не является универсальным механизмом распределения ресурсов. Саморегулирующийся рынок становится своеобразной машиной для поддержания и обогащения крупных предприятий. Их партнером выступает государство. Опираясь на его мощь, монополизированные отрасли производят свою продукцию в огромном избытке и навязывают ее потребителю. Основа власти крупных корпораций - технология, а не законы рынка. Определяющую роль теперь играет не потребитель, а производитель, техноструктура.
Институционалисты считали, что для понимания всех законов экономики следует изучать не столько саму экономику, сколько развитие, трансформацию капиталистического общества. Институционалисты выступают за более обстоятельное решение социальных проблем. Вопрос о социальных гарантиях занятости может стать важнее вопроса об уровне заработной платы. Проблема безработицы становится, прежде всего, проблемой структурной несбалансированности, результатом исключительно эгоистической политики монополий, и здесь все больше проявляется взаимосвязь экономики и политики. Против диктата капитала необходимы совместные, скоординированные действия, которые призваны организовать и проводить профсоюзы и государственные органы. Государству надлежит взять под свою опеку экологию, образование, медицину и социальную политику.
Представителей институционализма интересуют проблемы экономической власти и контроля над ней. В основе эволюции человеческого общества лежат изменения в технике производства. В соответствии с этим институционалистами разработана концепция исторической трансформации общества (в настоящее время получает все большее и большее распространение): индустриальное - постиндустриальное - информационное - технотронное общество.
В целом тематика институциональных исследований достаточно обширна. Она включает теорию потребительского спроса, социально-экономическую теорию благосостояния, анализ крупных корпораций как социально-экономического института, экономическую социологию.
Экономическая социология разрабатывалась одним из предшественников современного институционализма - Максом Вебером. Он обосновал методологические принципы социологии, подготовил фундаментальный труд «Хозяйство и общество», в котором подведены итоги его социологических исследований. В дальнейшем экономическая социология получила наибольшее развитие в трудах американских институционалистов, в частности исследовались социальные аспекты международных отношений, международного разделения труда, межгосударственных связей.
5. Неоклассическая теория
Главная проблема, которая находилась в центре внимания представителей неоклассиков - Альфреда Маршалла, Артура Питу и др., - удовлетворение потребностей человека. На первый план ими выдвигались:
потребительская стоимость благ;
спрос на эти блага со стороны потребителей.
При этом представители неоклассиков исходили из того, что экономические законы одинаковы для любого общества: как для индивидуального хозяйства, так и для современных, весьма сложных экономических систем.
А. Маршалл разработал концепцию, явившуюся, по его мнению, компромиссом между различными направлениями экономической науки, и в частности теориями стоимости. Ключевая идея А. Маршалла состоит в переключении усилий с теоретических споров вокруг стоимости на изучение проблем взаимодействия спроса и предложения как сил, определяющих протекающие на рынке процессы. Он обстоятельно проанализировал, как складываются и взаимодействуют спрос и предложение, ввел понятие эластичности спроса, предложил свою, «компромиссную» теорию цены.
А. Маршалл использовал понятие равновесной цены: когда «цена спроса равна цене предложения, объем производства не обнаруживает тенденции ни к увеличению, ни к сокращению; налицо - равновесие. Когда спрос и предложение пребывают в равновесии, количество товара, производимого в единицу времени, можно назвать равновесным количеством, а цену, по которой он продается, равновесной ценой»3.
Задачу выявить предпочтения потребителей путем сопоставления потребительных стоимостей поставили перед собой экономисты австрийской школы - Карл Менгер, Евгений Бем Баверк и др. Они пришли к заключению, что потребительский выбор зависит:
от степени значимости приобретаемого блага для данного индивидуума;
уровня насыщенности и количества этих благ;
возможности их воспроизводства.
Острота нужды в том или ином благе неодинакова, существует иерархия потребностей.
По мере потребления новых единиц, частей, долей блага (потребительной стоимости) темп нарастания пользы падает, добавочная полезность, приносимая каждой новой долей, порцией, снижается. Важность (ценность) благ (потребительных стоимостей) определяет не средняя, а наименьшая, добавочная полезность, приносимая каждой очередной и в каждом конкретном случае "последней", конечной единицей, долей, порцией блага. Для обозначения этой добавочной, наименьшей по величине полезности употребляется термин предельная полезность. Под предельной полезностью принято понимать наименьшую долю благ из всех удовлетворяемых из имеющегося запаса.
Экономические модели неоклассиков представляют собой формализацию сложных экономических отношений; модели - это диаграммы, графики, таблицы, формулы, применение которых помогает понять суть экономических событий, вскрыть и обрисовать существо и характер функциональных взаимосвязей. Например:
кривая Лоренца показывает, как изменяется распределение дохода между основными группами населения (беднейшими, наиболее богатыми и промежуточными);
график равновесной цены помогает выяснить, как формируется цена в результате взаимодействия спроса и предложения;
уравнение денежного обмена отражает взаимосвязь между количеством денег в обращении и уровнем цен.
Неоклассическая теория, в отличие от классической, не является цельной и строго субординированной системой взглядов; она не представляет собой какой-либо единой завершенной концепции, опирается на некоторые признаваемые большинством ее представителей принципы. В то же время, это одно из ведущих направлений в современной западной, прежде всего англоамериканской, экономической науке.
Экономисты, которых называют неоклассиками, занимаются разработкой различных проблем и представляют практически не одну, а различные концепции и школы. При этом общность тематики, близость или сходство разрабатываемых проблем не означают общности во взглядах. Неоклассическое направление «объединяет», сводит под одну крышу представителей далеко не однородных школ, различающихся и сферой интересов, и глубиной анализируемых проблем, и полученными результатами.
Принято различать:
- позитивную экономическую науку, имеющую дело с фактами и явлениями;
- нормативную, вырабатывающую предписания и рецепты.
Неоклассическая школа считает, что экономические разработки, как правило, должны давать практические рекомендации для обоснования экономической политики. Взаимосвязь позитивных аспектов теории с нормативными выводами характерна для многих разработок и концепций, например:
1) одна из первых моделей экономического роста, модель Харрода-Домара, имеет целью выявить условия постоянного и относительно равномерного роста в долгосрочном периоде;
2) двухфакторная модель Кобба-Дугласа, учитывающая заменяемость факторов, нужна для оценки:
источников экономического роста;
влияния технического прогресса на экономический рост;
3) модели Саймона Кузнеца:
обеспечили статистическую основу исчисления национального дохода;
обосновали методы подсчета валового внутреннего и чистого продукта страны;
4) модели Лоуренса Клейна использовались:
при проведении реформ в конкретных странах (Мексике, Японии и др.);
анализе системы международных экономических связей и мировой торговли (система «Линк»);
5) модели Гэрри Беккера распространяли методы экономического анализа на изучение:
семьи;
преступности;
различных социальных проблем;
6) модели Джеймса Бьюкенена использовались для изучения экономических предпосылок принятия политических решений;
7) модели Франко Модильяни раскрывали:
закономерности образования личных сбережений;
мотивы поведения инвесторов и принятия инвестиционных решений;
8) модели Джеймса Тобина раскрывали закономерности инвестирования (Тобин пришел к выводу, что инвесторы стремятся сочетать инвестиции с повышенной степенью риска и менее рискованные, чтобы добиться сбалансирования своих вложений).
Дальнейшее углубление теоретических разработок и изучение новых проблем проводились представителями школы неоклассического синтеза Джоном Хиксом, Полом Самуэльсоном и другими экономистами.
Суть синтеза в том, что в зависимости от состояния экономики предлагается использовать:
либо кейнсианские рекомендации государственного регулирования;
либо рецепты экономистов, стоящих на позициях ограничения государственного вмешательства в экономику.
Приверженцы идей неоклассического синтеза не преувеличивают регулирующих возможностей рынка. Они считают, что по мере усложнения экономических взаимосвязей и отношений необходимо совершенствовать и активно использовать различные методы государственного регулирования.
Школу неоклассического синтеза отличает расширение тематики исследований:
создана целая серия работ по проблемам экономического роста;
разрабатываются методы экономико-математического анализа;
получила дальнейшее развитие теория общего экономического равновесия;
предложены методика анализа безработицы и методы ее регулирования;
обстоятельно изучена теория и практика налогообложения.