Тема 6. Антиинфляционная политика государства

1. Государственное регулирование инфляции

Под инфляцией понимается дисбаланс спроса и предложения, других пропорций национального хозяйства, проявляющийся в росте цен, необходимости выпускать новые денежные знаки, обесценивании денег. Измеряется инфляция с помощью индекса цен. Для вычисления индекса цен берут соотношение между совокупной ценой товаров и услуг определенного набора для временного периода и совокупной ценой сходной группы то­варов и услуг в базовом периоде. Выражается индекс цен обычно в процентах.

На практике чаще всего используют индексы:

• валового национального продукта - для измерения общего уровня цен;

• потребительских цен - для измерения цены фиксированной «ры­ночной корзины» потребительских товаров;

• оптовых цен - отражает динамику цен на сырье, полуфабрика­ты, материалы, конечные виды продукции на оптовом рынке.

С позиции темпа роста различают следующие виды инфляции:

• умеренную - цены растут менее чем на 10% в год;

• галопирующую - рост цен происходит в размере от 10 до 300% в год;

• гиперинфляцию - цены растут в геометрической прогрессии (300% и более в год; известны случаи, когда инфляция состав­ляла более 1000% в год).

Различают два типа инфляции:

• инфляцию спроса, при которой равновесие спроса и предложения нарушается со стороны спроса;

• инфляцию предложения, при которой дисбаланс спроса и пред­ложения происходит из-за роста издержек производства.

Повышение цен и появление излишнего количества денег — это лишь внешнее проявление инфляции; ее глубинной причиной яв­ляются нарушения пропорций национального хозяйства.

В мировой экономической литературе выделяют три основные силы, приводящие к дисбалансу национального хозяйства и инфляции:

• государственную монополию на эмиссию бумажных денег, внешнюю торговлю, непроизводственные, прежде всего воен­ные, и прочие расходы;

• профсоюзную монополию, задающую размер и продолжитель­ность того или иного уровня заработной платы;

• монополию крупнейших фирм на определение издержек и цен.

Знание источников инфляции важно для выработки конкретных мер по борьбе с инфляцией.

Для стабилизации и подъема экономики необходимо регулиро­вание инфляции. Регулирующие меры должны быть направлены:

• с одной стороны, на сдерживание инфляции в рамках установ­ленных целевых ориентиров;

• с другой стороны, на обеспечение стабильного экономического роста и решение социальных проблем.

Для регулирования инфляции важно реально оценивать ее уровень с учетом разных показателей: потребительских цен, цен производителей и базовой инфляции.

В целях сдерживания высокого темпа инфляции Россия впер­вые в мировой практике применила дефляционную политику в условиях продолжавшегося в течение 10 лет экономического спа­да, что имело:

• крайне негативные социальные последствия для большинства на­селения (невыплата заработной платы, пенсий и пособий);

• отрицательное влияние на экономику в целом:

• разрушение промышленности (банкротство и ликвидация предприятий, переориентация высокотехнологичных произ­водств (оборонной, космической промышленности) на вы­пуск примитивного ширпотреба);

• бартеризация экономики;

• использование технологий экономических «пирамид» как в государственном регулировании (ГКО), так и в частном бизнесе (МММ и иные подобные структуры).

Одной из причин ориентации антиинфляционной политики на сжатие денежного предложения стало возведение в России в 90-е гг. в ранг официальной догмы монетаристской концепции инфляции, которая концентрирует внимание на изменениях денежной массы в обращении как определяющей функции цен, доходов и занятости.

Монетаристские рекомендации борьбы с инфляцией не учитыва­ют ее многофакторность. Для сдерживания инфляции требует­ся комплексная политика ее регулирования.

Цель государственного регулирования инфляции - не подавление ее любой ценой, а управление инфляционным процессом рыночными и государст­венными методами в интересах подъема национального производст­ва и обеспечения экономической безопасности страны и народа. Не­большая инфляция может увеличивать платежеспособный спрос и тем самым стимулировать экономический рост.

Важным направлением успешного регулирования инфляции является оживление инвестиций, концентрация средств на при­оритетных проектах. Снижение инвестиций в основной капи­тал в 90-е гг. и незначительный рост в последующие годы сви­детельствуют о неудовлетворенном инвестиционном спросе, недоступности финансовых и кредитных ресурсов для произ­водственного сектора, низкой платежеспособности предпри­ятий.

Для регулирования инфляции важно увеличение доли инве­стиций:

• в машиностроение;

• металлообрабатывающие отрасли;

• пищевую промышленность;

• предприятия связи;

• сельское хозяйство.

Ключевое место в антиинфляционной политике занимает ук­репление бюджетов всех уровней и эффективный контроль за их исполнением. Для сдерживания инфляции важно закрепить на­метившиеся позитивные сдвиги в бюджетной сфере — увеличе­ние доходов, повышение собираемости налогов, ориентация расходов на возрождение российской экономики, хотя не ис­пользован такой резерв, как сокращение непроизводительных расходов на управление. Одновременно проводится жесткая политика бюджетных расходов.