3. Методы государственного регулирования экономики

Различают две классификации методов. Согласно первой клас­сификации целесообразно выделить методы общие, частные и специальные.

К общим методам относится совокупность методов познания, например, диалектика, анализ, синтез и др.

В госрегулировании процессов социально-экономического раз­вития большое применение находят частные методы, включа­ющие статистические методы, экономико-математические и др. Применительно к госрегулированию особое значение имеют методы экстраполяции, экономических группировок, индексный, бюджетный (метод выборочного обследования бюджетов до­машних хозяйств) и др.

Метод экстраполяции применим главным образом при разра­ботке первоначальных прогнозов, проектировок основных на­правлений, программ.

Метод экономических группировок применяется при выделении и исследовании структурных, динамичных и структурно-ди­намических группировок, сформированных по одному признаку или сочетанию нескольких признаков.

Индексный метод используется при сравнении разных показате­лей социально-экономического развития.

Бюджетный метод применяется с целью получения статисти­ческой информации о жизненном уровне различных групп населения.

К специальным методам, играющим особо важную роль во всех формах государственного регулирования, относятся балансовый, программно-целевой и нормативный.

Балансовый метод позволяет правильно выбрать соотношение между отраслями хозяйства.

Программно-целевой метод представляет собой осуществление и уг­лубление комплексного подхода к решению проблемы.

Нормативный метод предполагает нахождение соотношения между различными величинами, при которых может быть обес­печен оптимальный масштаб прогнозируемых процессов. В условиях рыночной экономики акцент смещается с системы технико-экономических норм и нормативов на обоснование экономических, социальных, экологических нормативов и др.

Различают следующие нормативы:

1) технико-экономические - позволяют определить расход сырья, топлива, электроэнергии и т. д. Государство занимается разра­боткой и реализацией программ с ресурсосберегающей направ­ленностью экономического развития;

2) экономические - используются как инструменты государствен­ного воздействия:

• налоги на имущество, на доходы, на добычу полезных ис­копаемых и т. д.;

• трансферты, отчисления в бюджет и т. д.;

• нормативы обязательных резервных отчислений, учетная ставка и др.;

3) социальные - разрабатываются на основе прожиточного мини­мума и потребительских бюджетов, определенных норматив­ным методом: минимального потребительского бюджета и ра­ционального потребительского бюджета;

4) экологические - содержат величины предельно допустимых кон­центраций вредных выбросов в атмосферу, загрязнения воды; нор­мативы землепользования, водопользования и др. Эти нормативы гарантирует сохранность природных систем, более точный рас­чет эффективности природоохранных мероприятий и рацио­нального природопользования в целом.

Вторая классификация методов государственного регулирова­ния строится исходя из различных мер воздействия на соци­ально-экономические процессы.

Государство использует следующие методы:

1) прямого воздействия, которые охватывают регулирование ис­пользования государственной собственности и государственных ресурсов.

К методам прямого воздействия относятся:

• контроль за финансовыми операциями государственных пред­приятий, их структурой и их хозяйственной целесообразно­стью;

• установление цен и тарифов, производственных заданий для предприятий государственного сектора;

• валютный контроль;

• ограничение экспорта капитала;

• эмиссии денежных знаков;

• лицензии на строительство и размещение предприятий;

• приобретение пакетов акций иди целых предприятий;

• иные административные меры запрета, разрешения, при­нуждения;

2) косвенного воздействия, которые влияют на интересы хозяйст­вующих субъектов:

• через налоговую систему;

• кредит;

• таможенные сборы и т. д.

В рыночной экономике основу составляют методы косвенного воздействия и экономические методы; в переходной и смешан­ной экономиках - сочетание методов прямого и косвенного воздействия.