3. Государственное регулирование естественных монополий

Практически во всех странах есть группы отраслей экономики, выведенных из действия антимонопольных законов. Это от­расли естественных монополий, где применяются особые ме­тоды регулирования естественных монополий.

Естественная монополия - состояние товарного рынка, при ко­тором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в от­сутствие конкуренции в силу технологических особенностей про­изводства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естествен­ной монополии, не могут быть заменены в потреблении дру­гими товарами, в связи, с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монопо­лий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Естественная монополия существует, когда эффект масштаба настолько велик, что одна фирма может снабжать весь рынок, имея более низкие издержки на единицу продукции, чем ряд конкурентных фирм.

Кроме того, активы, воплощенные в проложенных железных дорогах, телефонных линиях связи, трубопроводах, исключи­тельно специфичны, имеют ограниченные рамки применимо­сти и не могут быть легко переориентированы на другие рын­ки. Это определяет эффективность сосредоточения выпуска у единственного производителя.

Деятельность естественных монополий регламентируется Федеральным законом «О естественных монополиях». Согласно данному Закону естественными монополиями признаются такие сферы, как:

• транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

• транспортировка газа по трубопроводам;

• железнодорожные перевозки;

• услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

• услуги общедоступной электрической и почтовой связи;

• услуги по передаче электрической энергии;

• услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

• услуги по передаче тепловой энергии.

Основными методами государственного регулирования деятельно­сти естественных монополий являются:

1. ценовое регулирование;

2. определение потребителей для обязательного обслуживания;

3. установление минимального уровня их обеспечения в соответ­ствии с российским законодательством.

Государственное регулирование цен отраслей естественных мо­нополий включат регулирование тарифов, как на электрическую, так и на тепловую энергию.

Концепция реформы естественных монополий с точки зрения ценового регулирования должна предусматривать введение но­вых, взаимоувязанных тарифов на их продукцию. Модель цено­вого регулирования должна базироваться на таких общих принципах регулирования тарифов в отраслях естественных монополий, как принцип справедливой цены и принцип индекси­рования тарифов в соответствии с ростом уровня цен.

Более перспективным и эффективным направлением в области регулирования естественных монополий является их реструк­туризация.

Реструктуризация отраслей естественных монополий предпо­лагает создание условий для внедрения элементов конкуренции в этих отраслях, устранение барьеров входа-выхода на монополи­зированные рынки для других хозяйственных субъектов.

Данный способ регулирования может быть эффективным не только для отдельных монополистов, но и для государства в целом, так как позволяет сделать прозрачными финансовые потоки в рамках различных посреднических фирм, уводящих финансовые потоки в обход, как самой компании, так и бюджета.

Контрольные вопросы по теме:

1. В чем проявляется монополизм?

2. Какие меры применяются при проведении антимонопольной политики?

3. В сущность экономического содержания конкуренции?

4. Какие функции выполняет антимонопольная служба?

5. Каковы особенности антимонопольного законодательства России?

6. Чем отличаются европейская и американская системы антимонопольного законодательства?

7. Что является естественной монополией и какие сферы к ней относятся?

8. Какие методы применяет государство по регулированию деятельности естественных монополий?

Рекомендуемая литература по теме:

1. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. пособие для вузов / Отв. ред. И.И.Столяров. - М.: Дело, 2002. - 280 с. (Наука управления)

2. Государственное регулирование рыночной экономики /Отв. ред. В.И.Видяпин. - М.: Путь России: экономическая литература, 2002. - 590 с. (Энциклопедия рыночного хозяйства)

3. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. /Под ред. В.И.Кушлина. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: РАГС, 2002. – 830 с.

4. Завельский М.Г. Государственное регулирование рыночной экономики: системный подход в российских условиях /М.Г.Завельский. – М.: Наука, 2006. – 328 с.

5. Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие / С.Г.Капканщиков. – М.: КНОРУС, 2006. – 352 с.

6. Кучуков Р.А. Теория и практика государственного регулирования экономических и социальных процессов. – М.: Гардарики, 2004. – 288 с.

7. Лузина И.А. Государственное регулирование экономики: формы, инструменты, методы: Учебное пособие. - Уфа: РИО БАГСУ, 1998. - 191 с.

8. Современная рыночная экономика. Государственное регулирование экономических процессов: Энцикопед. словарь /Под ред. В.И.Кушлина, В.П.Чичканова. – М.: РАГС, 2004. – 744 с.

9. Черкасов Г.И. Рынок: регулирование рынка: Учеб. пособие для вузов /Г.И.Черкасов. – М.: ЮНИТИ, 2004. – 222 с.

10. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: власть и бизнес /Ф.И.Шамхалов. -2-е изд., перераб. и доп. – М: Экономика, 2005. - 714 с.

11. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: основы взаимодействия: Учеб. Пособие для вузов. – М: ОАО «НПО «Изд-во Экономика», 2000. - 382 с.

12. Экономическая политика государства. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие /И.Ю.Карелин, О.Е.Малых, Г.Р.Семина, М.В.Шестернина. – Уфа: РИО БАГСУ, 2004. – 116 с.