4. Экономическая стратегия государства

Экономическая стратегия государства определяет приоритеты и механизмы государственного вмешательства в экономику для реализации стратегических целей. Она характеризует направ­ленность действий государства и принципы их реализации в долгосрочном плане.

Экономическая политика представляет собой систему конкрет­ных мер государства в текущем периоде для регулирования про­цессов производства и распределения благ и доходов в обществе, исходя из задач реализации его стратегии.

Экономическая политика охватывает следующие связанные меж­ду собой составляющие:

• внешнеэкономическую;

• институциональную;

• структурно-инвестиционную;

• промышленную;

• аграрную;

• социальную;

• ценообразования;

• финансовую;

• денежно-кредитную;

• региональную и др.

Любое государство реализует определенную стратегию. Эконо­мическая политика является инструментом реализации стра­тегии государства. Стратегии могут способствовать прогрес­сивному или регрессивному развитию государства.

Руководящими принципами экономической политики прогрессив­ного государства являются:

• принцип эффективности производства;

• принцип справедливости распределения благ.

Следование этим принципам означает выход государства на социально ориентированную стратегию. В условиях взаимоза­висимости национальных экономик и расширения сферы меж­государственного регулирования экономических связей крите­рием качества, экономической стратегии является степень ее соответствия социальным целям и степень доверия к ней как внутри государства, так и со стороны мирового сообщества.

Возможны следующие классификации экономических стратегий и соответ­ственно экономической политики государства в зависимости:

• от интересов социальных слоев бывает корпоративная и социально ориентированная стратегия;

• ослабления или усиления протекционистского характера деятельности государства бывает либеральная, регулируемая или мобилизационная;

• принципов формирования и использования инвестиций бывает ориентирована на регулирование экспорта инвестиций (США, «восьмерка»), импорта инвестиций (южноамериканские общие рынки), национальных и иностранных инвестиций (ЕС, АСЕАН) или централизованное управление национальными и иностран­ными инвестициями (в прошлом — СССР, блок СЭВ).

Если экономика государства становится открытой, со свобод­ным движением товаров и капиталов, то стратегия такого госу­дарства является либеральной. Если затем государство устанавливает контроль за движением товаров и капиталов, то его стратегия переходит в регулируемую. Регулируемая стратегия становится мобилизационной в случае угрозы выживанию госу­дарству, когда оно в силу чрезвычайных условий вынуждено усиливать свое прямое вмешательство в производство и внешне­экономические связи. Регулируемая стратегия является проме­жуточной между либеральной и мобилизационной.

В соответствии со стратегией современной глобализации за наиболее развитыми странами Запада закрепляется ведущая роль в мировом сообществе, а за странами СНГ - периферий­ная роль. В отсутствие идеологии, адекватной требованиям для выхода из кризиса, правительства государств СНГ обречены выполнять роль диспетчеров с опозданием реагирования на случившееся.

Такая специализация государств не может устраивать Россию, оказавшуюся в силу особенностей ее истории и развития хо­зяйства в эпицентре глобального кризиса. Россия располагает всем необходимым для выхода из кризиса. В расчете на душу населения ресурсный потенциал России в 2-2,5 раза превыша­ет ресурсный потенциал США, в 6 раз - Германии и в 18-20 раз — Японии. Поэтому в центре внимания Правительст­ва РФ становится разработка национальной стратегии разви­тия, обеспечивающей эффективную интеграцию России и ее геополитических и экономических союзников в мировое сообщество.

В мировой экономике лидирующие позиции занимали те страны, которые были вооружены эффективной на­циональной стратегией.

В основе построения современного однополярного мира лежит либерально-корпоративная стратегия. Эта стратегия, выгодная транснациональным корпорациям, стала национальной стратеги­ей США. Проблема эффективного использования националь­ных ресурсов становится приоритетной для государств, кото­рые не могут использовать международные рынки товаров и капиталов для перераспределения благ, создаваемых в других государствах, в свою пользу.

Основная причина экономического кризиса в России - развал экономики, осуществляемый на базе корпоративно-либеральной стратегии, прямое копирование данной стратегии без учета на­циональных особенностей России. Эта стратегия, приведшая к зависимости России и ее традиционных союзников - госу­дарств СНГ от иностранного капитала, создала реальную угро­зу экономической независимости России.

Противостоять опасному ходу событий может лишь сильное государство, способное эффективно распорядиться своими бо­гатейшими природными ресурсами и высочайшим уровнем интеллектуального потенциала.

Учитывая, что фактически Россия оказалась интегрированной в мировую экономику, то минимизация потерь, связанных с выходом из кризиса, будет зависеть от участия в ее реальном секторе эффективных собственников. Поэтому речь должна идти о создании целостной системы государственного регулиро­вания смешанной экономики с использованием стратегического плана и рынка для обеспечения устойчивого роста благосостоя­ния граждан.

Контрольные вопросы по теме:

1. Какие типы государственных программ бывают?

2. В чем суть программно-целевого управления?

3. В чем отличительные особенности федеральных целевых программ?

4. Каковы принципы и этапы разработки целевых программ?

5. С какими проблемами сталкиваются разработчики федеральных целевых программ?

6. Что подразумевается под экономической стратегией государства?

Рекомендуемая литература по теме:

1. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. пособие для вузов /Отв. ред. И.И.Столяров. - М.: Дело, 2002. - 280 с. (Наука управления)

2. Государственное регулирование рыночной экономики /Отв. ред. В.И.Видяпин. - М.: Путь России: экономическая литература, 2002. - 590 с. (Энциклопедия рыночного хозяйства)

3. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. /Под ред. В.И.Кушлина. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: РАГС, 2002. – 830 с.

4. Государственное регулирование экономики: Учебн. для вузов /Под ред. Т.Г.Морозовой. – М.: ЮНИТИ. 2001, - 256 с.

5. Грицюк Т.В. Государственное регулирование экономики: теория и практика. – М.: РДЛ, 2006. – 288 с.

6. Завельский М.Г. Государственное регулирование рыночной экономики: системный подход в российских условиях /М.Г.Завельский. – М.: Наука, 2006. – 328 с.

7. Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие / С.Г.Капканщиков. – М.: КНОРУС, 2006. – 352 с.

8. Лузина И.А. Государственное регулирование экономики: формы, инструменты, методы: Учебное пособие. - Уфа: РИО БАГСУ, 1998. - 191 с.

9. Лузина И.А. Государство, экономика и политика: теория и практика: Учебное пособие. - Уфа: РИО БАГСУ, 2000. - 69 с.

10. Экономическая политика государства. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие /И.Ю.Карелин, О.Е.Малых, Г.Р.Семина, М.В.Шестернина. – Уфа: РИО БАГСУ, 2004. – 116 с.