3. Социальные нормы, нормативы, стандарты

Социальная норма - законодательно утверждаемый показатель максимально допустимого расхода ресурсов на производство и потребление единицы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, удовлетворяющих общественные или личные по­требности социального характера установленного качества.

Социальный норматив - более общее понятие, не относящееся к конкретному субъекту нормирования. Социальный норматив ус­танавливается либо в процентах, либо в стоимостном выражении.

Социальный стандарт - устанавливаемая мера потребления гражданами соответствующих социальных благ и услуг не ниже минимально допустимых размеров. Нормируются продукты пи­тания, предметы потребления, лекарства, социальные услуги и т. д.

Государственный минимальный социальный стандарт - уста­навливаемый законом минимально необходимый объем социальных гарантий предоставления населению общественных социальных благ и услуг, финансируемых из бюджетов всех уровней и госу­дарственных фондов социального назначения.

Социальные нормы, нормативы и стандарты отражают кон­кретные соотношения отдельных видов труда и потребления, дополняют информационную базу социальной политики госу­дарства, поскольку характеризуют объемы и структуру ресурсов социального развития, определяют уровень потребления насе­лением, материальных благ и услуг социального назначения.

Цель создания единой государственной системы социального нормирования - установить единые условия реализации соци­альной политики государства на территории страны.

Основная масса социальных норм и нормативов, действующих ныне в экономике РФ, связана с регулированием важнейших областей жизнедеятельности населения страны.

В сфере труда, трудовых отношений и охраны труда действуют:

• гарантируемый минимальный размер оплаты труда;

• тарифные сетки по оплате труда;

• стандарты безопасности труда, нормы и правила по охране труда;

• льготы, получаемые работниками в связи с вредными и опас­ными условиями труда;

• продолжительность рабочего времени, выходные и празднич­ные дни, ежегодный отпуск.

В сфере занятости применяются:

• выплаты денежных средств (пособия по безработице, стипен­дии на период учебы, компенсации работникам при переводе их на другую работу);

• государственная помощь в поддержании, реконструкции и соз­дании рабочих мест;

• организация общественных работ.

В сфере формирования и развития трудового и кадрового потен­циала страны введены:

• государственные профессиональные стандарты, соответствую­щие международным требованиям, для аттестации персонала;

• общероссийская система подготовки и переподготовки кадров, дополнительное профессиональное образование.

В сфере социального обеспечения объектами социального нор­мирования выступают размеры и виды пенсий.

В сфере стипендиального обеспечения нормированы минималь­ные размеры стипендий конкретных категорий обучающихся, а также введены минимально допустимые размеры стипендиаль­ных фондов соответствующих учебных заведений.

В сфере социальной поддержки и социальной зашиты:

• социальные выплаты и пособия малоимущим, инвалидам, по­жилым гражданам, участникам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам, семьям военнослужащих, по­гибших в вооруженных конфликтах, и иным лицам;

• государственные пособия гражданам по безработице, в связи с рождением и воспитанием детей, несчастным случаем на про­изводстве и профессиональным заболеванием, по временной нетрудоспособности, беженцам и вынужденным переселенцам, уволенным с военной службы, на санаторно-курортное ле­чение, оздоровление детей, на погребение и в иных случаях;

• иные социальные выплаты.

С 1 января 2005 г. Правительством РФ начата реализация по­литики постепенной отмены натуральных льгот населению (по­лучивших особое распространение в советскую эпоху и остав­шихся во многом как наследие советской социальной политики) и их замену денежными компенсационными выплатами.

Необходимость данной меры государственного регулирования вызвана двумя основными факторами:

• стремлением перейти к общемировым стандартам социальной поддержки (где преимущество имеют денежные, а не нату­ральные формы социальной поддержки);

• реально компенсировать деньгами стоимость льгот, которыми льготники не пользуются или пользуются редко.

Успех данной меры будет зависеть от того, насколько адекват­но будет оценена в денежном выражении «стоимость» упразд­няемых льгот.