Тема № 20 Развитие буржуазного государства в Соединенных Штатах Америки Практическо занятие

Вопросы для подготовки к практическому занятия:

1. Система органов государственной власти США (по Конституции США 1787 г.) и ее развитие в XX веке.

2. «Новый курс» Рузвельта: причины, содержание, значение.

3. Правовая система США: основные источники, реализация принципа федерализма.

Основные понятия: разделение властей, система сдержек и противовесов, президентская республика, «новый курс», кодекс честной конкуренции, социальное страхование, правовая система, правовая семья, федерализм в праве, трудовое право.

Рекомендации подготовке к практическому занятию

Целью изучения данной темы является формирование целостного представления о процессах формирования государственной системы США в XX веке, об изменениях во взглядах на функции и сущность государства, формирование навыка самостоятельного изучения историко-правового материала, умений структурировать и анализировать информацию.

При изучении первого вопроса необходимо кратко охарактеризовать последствия первой мировой войны для американской экономики и государственной системы, которые проявились в расширении государственного контроля над производством и распределением, в принудительном картелировании ряда отраслей промышленности, в усилении власти президента и создании административных военно-регулирующих государственных органов. Назовите основные органы государственной власти в США по Конституции 1787 года, выявите изменения в статусе высших федеральных органов власти. Проанализируйте развитие американского государства в рамках буржуазных парламентских форм и политического плюрализма, учета изменений соотношения социально-политических сил в стране. Определите значение монополии двухпартийной системы: республиканцев и демократов. Как реализуется принцип негласного финансирования партий частными лицами и корпорациями? Подумайте, почему развитие американской государственности происходит без изменения основ конституционной структуры? Каким образом проявляется централизация государственной власти? Почему происходит расширение полномочий федеральных органов. Почему произошел отказ от доктрины двойного федерализма? Что такое имманентные (подразумеваемые) права федеральной власти? Почему была принята Программа «нового федерализма» (1981 - 1991 гг.)? Удалась ли попытка децентрализации государственного управления? Отдельное внимание уделите вопросу о правовом статусе и реальных полномочиях президента США. Объясните причины роста полномочий президента страны. Почему произошло наделение президента не предусмотренными конституцией США функциями в сфере экономики и социальных отношений? Как происходит вторжение президента в конституционные права конгресса, его законодательную деятельность? Каким образом происходит расширение прав президента за счет делегированного законодательства? Проанализируйте три типа государственных учреждений: департаменты (министерства); национальные агентства; многочисленные временные комиссии, бюро, советы, коллегии, администрации; порядок назначения высших должностных лиц; деление аппарата управления на гражданскую и правительственную службы.

При рассмотрении второго вопроса следует проанализировать основные формы и методы чрезвычайного регулирования экономики и социальных отношений в условиях проявления мирового экономического кризиса 1929 -1933 годов в США. Выявите отличия курса Рузвельта от предыдущей экономической политики американского государства. Охарактеризуйте систему законодательных мер в области банковского дела, национальной экономики, промышленности и сельского хозяйства, уменьшения безработицы, организации общественных работ, прогрессивного налогообложения. Проанализируйте цели и способы реализации социальных программ. Определите значение государственного регулирования трудовых отношений, создания службы занятости, законодательного закрепления прав профсоюзов на забастовку, заключения трудовых соглашений. Необходимо помнить, что в рамках «нового курса» была предпринята попытка комплексного регулирования социальных и трудовых отношений, государство выступило в качестве третьей стороны в отношениях между трудящимися и предпринимателями, используя методы социального партнерства, арбитража и государственного принуждения. Необходимо проанализировать законы Нориса-Лагардия, Вагнера о социальном страховании, о справедливом найме рабочей силы и т.д. Необходимо отметить усиление антипрофсоюзной направленности послевоенного законодательства, его стремление не допустить политизации профсоюзов, создать механизм пресечения незаконных забастовок, установить государственный контроль над профсоюзами и интегрировать их в государственный механизм социального регулирования. Особое внимание обратите на законы Тафта-Хартли, Лэндрама-Гриффина и др. Подводя итоги, сделайте вывод об итогах «нового курса», его влиянии на последующее развитие американской государственности.

При подготовке третьего вопроса определите место правовой системы США в англо-американской правовой семье. Выявите отличия американской правовой системы от английской правовой системы. Кратко охарактеризуйте историю формирования американского права. Проанализируйте источники права США, определите соотношение прецедента и нормативного акта. Какое значение для становления американского права имела Конституция США? Какое значение имеет обычай и право справедливости? Сохраняется ли влияние английской правовой традиции на американское право? Дайте характеристику основных признаков американского права: двухуровневое правовое развитие (принцип федерализма); главенствующее положение федеральной Конституции; наличие судебного контроля за конституционностью законов; сохранение приоритетной роли судебной практики наряду с интенсивным развитием отраслевого законодательства; динамичность американского прецедентного права. Проанализируйте особенности кодификаций в США. Сделайте выводы о современных тенденциях в развитии американского права.

На итоговом занятии по модулю предусмотрен контроль усвоения вопросов темы - тестирование.

Темы рефератов

- «Франклин Рузвельт как политический лидер США»

- «Новый курс» Рузвельта: планы и результаты»

Рекомендуемая дополнительная литература