8. Система международного права

Система международного права — объективно существующая целостность внутренне взаимосвязанных элементов: общепризнан­ных принципов международного права, договорных и обычно-пра­вовых норм, отраслей и институтов международного права. В этой системе находится место и резолюциям международных органи­заций, и решениям арбитражных и судебных международных ор­ганов.

Отрасль международного права — совокупность юридических норм, регулирующих отношения субъектов международного права в определенной области, которая составляет специфический предмет международного права, обладает большой степенью универсальной кодификации и характеризуется наличием принци­пов, применимых к данной конкретной области правоотношений.

Международно-правовой институт — это группа норм и прин­ципов, регулирующих определенную область правоотношений (на­пример, институт признания государств, институт международ­ной ответственности и т.д.). И отрасли, и институты международного права являются его неотъемлемой составной частью.

Систему международного права нельзя отождествлять с системой науки международного права. Первая — объективно существующее социальное явление, вторая — результат научной мысли отдель­ных юристов или коллективов юристов-международников, между­народное право в субъективном понимании и изложении. Значение системы науки международного права состоит в том, что она явля­ется своего рода нитью Ариадны в огромном лабиринте многосто­ронних и двусторонних договоров, которыми связано каждое госу­дарство.

Существует множество научных определений понятия международ­ного права. Наиболее общим является следующее: система юридичес­ких норм и принципов, регулирующих международные отношения и выражающих согласованную волю государств, обусловленную действием закономерностей международных отношений на опре­деленном этапе развития цивилизации.

Контрольные вопросы

1. Каковы особенности системы международного права?

2. В чем состоят функции международного права?

3. Как соотносятся международное и внутригосудар­ственное право?

4. Как происходит образование норм международного права?

5. Как соотносятся международное публичное и между­народное частное право?

6. В чем проявляется взаимодействие внешней полити­ки, дипломатии и международного права?

7. Попытайтесь сформулировать свое определение по­нятия международного права.

Литература

Мартене Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. — Т. I—II. — М., 1996.

Словарь международного права. — М., 1986.

Действующее международное право. В трех томах. — Т. I. — М., 1996. — Разд. I.

Левин Д.Б. Международное право, внешняя политика и дипломатия. — М, 1981.

Тункин Г.И. Теория международного права. — М., 1970.

Международное право в современном мире / Под. ред. Ю.М. Коло­сова. — М., 1991.

Глава 2. История и наука международного права

1. Периодизация истории международного права

История международного права неразрывно связана с историей международных отношений, с историей человеческой цивилизации, в частности с возникновением так называемых центров человеческой цивилизации. В древности к ним относились районы Древнего Ки­тая, Древней Индии, долины рек Нила, Тигра и Евфрата, Греция и Рим. По мере развития человеческого общества появились и иные центры международной жизни (в Африке, Азии и др.). Государства, которые располагались в таких центрах, поддерживали разнообраз­ные отношения между собой, что вело к возникновению международ­но-правовых норм.

Международно-правовые нормы, регулировавшие отношения го­сударств, расположенных в региональных центрах, носили преиму­щественно двусторонний характер, однако наряду с ними существо­вали и нормы регионального характера. Общее в развитии государств различных регионов предопределило появление сходных междуна­родно-правовых норм.

Ряд международно-правовых норм, которые возникли в глубокой древности, претерпели различные изменения и вошли в современное международное право, например некоторые нормы, относящиеся к дипломатическому праву и к праву международных договоров.

В истории международного права вопрос о ее периодизации является наиболее спорным и сложным, поскольку нет каких-либо общепризнанных критериев. Хотя периодизация истории междуна­родного права неотделима от периодизации истории международных отношений, первая имеет свои особенности, обусловленные тем, что процесс возникновения, развития и формирования международно-правовых норм тесно связан с переломными моментами истории. В связи с этим можно дать такую периодизацию истории междуна­родного права: международное право в древности, международное право в средние века (с V в. до Вестфальского мира 1648 г., завер­шившего Тридцатилетнюю войну) и международное право в новое время. Последний период можно подразделить на международное право с 1648 года до Венского конгресса 1815 года, которым завер­шилась эпоха наполеоновских войн, с 1815 года до окончания Пер­вой мировой войны и Версальского мирного договора 1919 года; с 1919 года до завершения Второй мировой войны и создания в 1945 году Организации Объединенных Наций. В настоящее время развитие меж­дународного права происходит под знаком системы ООН, в которую кроме самой ООН входят специализированные учреждения ООН.

Каждый исторический период накладывал свой отпечаток на меж­дународное право и являлся определенной вехой в его развитии.

2. Международное право в древности

Возникновение первых государств, как свидетельствуют истори­ческие источники, относится к концу IV — началу III тысячелетия до н.э. Таким образом, можно с уверенностью утверждать, что вступ­ление первых государств в отношения между собой привело к обра­зованию международно-правовых норм, однако говорить о возникно­вении системы международного права было бы преждевременно.

Сохранившиеся исторические памятники свидетельствуют, что государства вели переговоры по таким вопросам, как окончание войн, заключение договоров, оформление союзнических отношений и др. Для ведения переговоров направлялись посольства. Следует иметь в виду, что как в древние времена, так и в последующие на развитие международного права большое влияние оказывали войны.

В основе международно-правовых норм древности лежали обычаи, которые регулировали отношения между племенами, а также между племенами и первыми государствами. Международно-правовые обы­чаи на протяжении столетий оставались основным источником меж­дународного права.

Наряду с обычаями государства для регулирования своих отноше­ний заключали договоры первоначально в устной форме. Появление письменности способствовало дальнейшему развитию договорных отношений между государствами, в том числе в письменной форме.

Одним из древнейших договоров, дошедших до нас, является вы­сеченный на каменном блоке договор о границах, заключенный в 2100 году до н.э. между городами-государствами Лагаш и Умма в Южной Месопотамии (в Двуречье). В договоре предусматривалось, что гарантами его исполнения выступали боги.

Наибольшую известность получил договор, заключенный в 1296 году до н.э. между египетским фараоном Рамзесом II и царем хеттов Хаттушилем II, которым устанавливался военный союз: в случае

нападения какого-либо врага на владения договаривающихся сторон они обязывались оказать военную помощь друг другу. Такая же по­мощь должна была оказываться и в случае мятежей в подвластных владениях. В договоре предусматривалась также выдача перебежчи­ков со всем имуществом. В качестве гарантов соблюдения договора призывались египетские и хеттские боги и богини. Нарушителю до­говора грозили страшные небесные кары.

В первом тысячелетии до н.э. большую роль в международных отношениях на Ближнем и Среднем Востоке играли такие государст­ва, как Ассирия, Вавилон, Персия, Урарту. Договоры, которые заклю­чались в это время, также касались вопросов войны, захвата земель, получения дани, образования военных союзов, закрепления династи­ческих связей.

В этом же тысячелетии возникли государства в Древнем Китае и Древней Индии. Исторические памятники свидетельствуют о том, что древнекитайские государства поддерживали регулярные дипломати­ческие связи, заключали международные договоры. Послы пользова­лись неприкосновенностью. Для разрешения международных вопро­сов созывались съезды государей. В частности, на одном из съездов (VI в. до н.э.) был заключен договор о мирном разрешении споров и о третейском суде. Для отражения нападения внешних врагов за­ключались военные союзы.

На международные связи древнеиндийских государств большое влияние оказывали законы Ману, которые представляли собой свод различных постановлений относительно политики, ведения перего­воров, способов ведения войны, вопросов международного права. Древнеиндийские государства признавали неприкосновенность по­сольств. Большое значение придавалось международным договорам, которые подразделялись на договоры, заключаемые в мирное время, и договоры, вызванные войной. Считалось, что государства могут отказаться от исполнения договоров только в том случае, если могут дать этому соответствующее обоснование. Особое значение придава­лось правилам ведения войны. В частности, различались справедли­вые и несправедливые войны. Запрещалось использовать отравлен­ное оружие, убивать стариков, женщин и детей, хранителей храмов, пленных. Раненых полагалось отпускать на свободу.

В VIII веке до н.э. возникли древнегреческие города-государства (полисы). В Древней Греции считалось, что только греческие госу­дарства и их колонии подпадают под действие права. Это обусловли­валось тем, что полноправными гражданами считались лишь греки, а негреки относились к варварам.

Древнегреческие государства поддерживали между собой разно­образные связи. Эти связи осуществлялись в ранний период гречес­кой истории специальными представителями государств-полисов — вестниками или глашатаями. Впоследствии отношения между государствами стали поддерживаться путем направления посольств. Во главе посольства стоял посол, которому вручалась грамота, состояв­шая из двух сложенных вместе навощенных дощечек (диплома). От­сюда и происходит слово «дипломатия». Вестники и послы пользова­лись неприкосновенностью и находились под покровительством богов.

Договоры между греческими государствами заключались по са­мым различным вопросам. Среди них можно отметить мирные дого­воры, договоры о союзах, об арбитраже, о правовом положении ино­странцев и др. Исполнение договоров обеспечивалось клятвами либо в некоторых случаях заложниками.

Греческие города-полисы заключали союзы двух видов: религиоз­но-политические — амфиктионии (например, Дельфийско-Фермопильская) и военно-политические — симмахии (например, Лакедемонская, Афинская симмахии, Этолийский и Ахейский союзы). Эти союзы являлись, в сущности, предвестниками современных между­народных организаций. Они действовали на постоянной основе, име­ли высшие органы. Члены союзов, независимо от их величины и значения, имели по одному голосу, а решения принимались большин­ством голосов.

Из-за бесправного положения иностранцев на территории горо­дов-полисов в Древней Греции появился такой институт, как проксения (гостеприимство). Проксеном назначался какой-либо гражданин, главной функцией которого являлось оказание покровительства ино­странцам. Кроме того, проксен защищал интересы иностранного государства и был посредником между таким государством и городом-полисом, гражданином которого он являлся. Некоторые ученые видят в проксении зачатки современного института консулов.

Греческие города-полисы выработали определенные правила, ка­сающиеся войн. В сущности, эти правила являлись определенными международно-правовыми нормами. Среди этих правил можно выде­лить следующие. О начале войны следовало официально объявить. Запрещалось применять отравленное оружие. В то же время убийст­во женщин, детей, стариков в захваченных вражеских городах счи­талось правомерным действием. Греки не знали режима пленных, которых либо убивали, либо обращали в рабство. Существовали и определенные запреты. Так, запрещалось убивать укрывавшихся в храмах. Посягательство на места погребения считалось святотат­ством. Разрешалось хоронить погибших противников. Во время вой­ны между греческими полисами всем грекам разрешалось посещать общественные игры и храмы, приносить жертвоприношения.

Древняя Греция рассматривала войну как крайнее средство. Кро­ме того, войны подразделялись на законные и незаконные. Для веде­ния законной войны необходимы были причины, в качестве которых выступали защита от нападения, исполнение союзных обязательств и др.

Известен был Древней Греции и такой институт, как третейское разбирательство. Чаще всего в качестве третейского суда выступали симмахии. В третейских судах рассматривались вопросы окончания войн, споры о границах и т.д.

В трудах древнегреческих философов и историков (Аристотель, Геродот, Ксенофонт, Платон, Плутарх и др.) можно встретить отдель­ные рассуждения по некоторым вопросам международного права, особенно таким, как война, правовое положение пленных, отноше­ния между греками и варварами.

Значительная роль в становлении международного права принад­лежит Древнему Риму, на международную практику которого оказала влияние Древняя Греция.

Древний Рим осуществлял свои отношения с другими государст­вами с помощью специальной жреческой коллегии фециалов, на ко­торую возлагались функции объявления войны, заключения мира, договоров о дружбе, союзных договоров, охраны международных договоров, предъявления претензий иностранным государствам и др.

Все войны, которые вели римляне, считались справедливыми. К справедливым войнам относились войны, о начале которых забла­говременно объявлялось. Процедура объявления войны осущест­влялась фециалами. При ведении войны римляне не знали никаких ограничений: захваченные города, жители и все имущество счита­лись законной добычей, а пленных либо убивали, либо обращали в рабство.

Однако следует отметить, что римляне считали недопустимым применение отравленного оружия.

Иностранцы, находящиеся на территории Рима, не пользовались какой-либо правовой защитой. Они могли быть обращены в рабство, а имущество захвачено. Из этого положения было исключение в отно­шении лиц, прибывавших из дружественных государств, то есть го­сударств, с которыми Рим заключил договор о дружбе.

В Древнем Риме, как и в Древней Греции, существовал институт покровительства иностранцам. Данное положение и привело к на­значению специального лица — praetor peregrinus, в функции кото­рого входили дела, связанные с участием иностранцев. В результате деятельности преторов появились правила, определяющие правовое положение иностранцев. В конечном счете в Древнем Риме возникло jus gentium — право народов. Под ним понималось право, которое применялось ко всем лицам — как к римлянам, так и к иностранцам.

В эпоху рецепции римского права в Европе jus gentium привело к возникновению в науке и практике государств понятия «междуна­родное право».

Древний Рим осуществлял свои связи с иностранными государст-' вами и с помощью посольств. Посольства направлялись для ведения переговоров, подписания договоров, для арбитражного разрешения

споров, заключения мира. Римляне признавали неприкосновенность иностранных послов, в том числе и послов вражеских государств.

Несмотря на то что в Риме право получило значительное развитие, в трудах римских ученых можно обнаружить лишь отдельные выс­казывания, относящиеся к международному праву. В частности, М. Цицерон выделял справедливые войны, к которым относились войны, предварительно объявленные. Д. Ульпиан считал, что к праву народов относятся занятие и укрепление местностей, возведение на них строений, войны, плен, рабство, мирные договоры, перемирие, запрет оскорблять послов.

Римское право оказало большое влияние на последующее разви­тие правовой науки, в том числе и международного права. В част­ности, под влиянием греческих стоиков римские юристы развили идею естественного права, под которым понималось право, вытека­ющее из природы. В связи с этим естественное право распространяет свое действие на все лица, на все народы. Впоследствии эта идея нашла свое отражение и в международно-правовой науке.