108. Компетенція органів місцевого самоврядування.

Ефективність здійснення органами місцевого самоврядування управлінської діяльності цілком залежить від характеру та змісту їх компетенції. Під поняттям «компетенція» в теорії адміністративного права розуміється правова категорія, яка включає в себе сукупність предметів відання, основних завдань, функцій, повноважень органу державної влади, місцевого самоврядування та їх посадових осіб.

Загальні засади правового регулювання компетенції органів місцевого самоврядування визначаються нормами Всесвітньої декларації місцевого самоврядування, Європейської хартії місцевого самоврядування, Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», галузевим законодавством та в іншими нормативно-правовими актами.Так, згідно зі статтею 4 Європейської хартії місцевого самоврядування головні повноваження і функції місцевих властей (тобто органів місцевого самоврядування) визначаються конституцією або законом. Однак це положення не перешкоджає наділенню останніх повноваженнями і функціями для спеціальних цілей відповідно до закону. Місцеві власті, в межах закону мають повне право вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене іншому органу. Повноваження, якими наділяються місцеві власті, як правило, мають бути повними і виключними. Вони не можуть скасовуватися чи обмежуватися іншим, центральним або регіональним органом, якщо це не передбачено законом.Відповідно до статті 143 Конституції України найважливішими питаннями, віднесеними до відання органів місцевого самоврядування є здійснення від імені територіальної громади села, селища, міста:

• управління майном, що є в комунальній власності;

• затвердження програми соціально-економічного та культурного розвитку і контроль їх виконання;

• затвердження бюджетів відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контроль їх виконання;

• встановлення місцевих податків і зборів відповідно до закону;

• забезпечення проведення місцевих референдумів та реалізація їх результатів;

• утворення, реорганізація та ліквідація комунальних підприємств, організацій і установ, а також здійснення контролю за їх діяльністю;

• вирішення інших питань місцевого значення, віднесених законом до їхньої компетенції .

109. Компетенція виконавчих органів сільських, селищних, районних у містах рад.

1) попередній розгляд проектів місцевих програм соціально-економічного і культурного розвитку, цільових програм з інших питань, місцевого бюджету, проектів рішень з інших питань, що вносяться на розгляд відповідної ради;2) координація діяльності відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідної територіальної громади, заслуховування звітів про роботу їх керівників;3) право змінювати або скасовувати акти підпорядкованих йому відділів, управлінь, інших виконавчих органів ради, а також їхніх посадових осіб (п. 2 ст. 52 Закону).Повноваження, надані виконавчим органам сільських, селищних, міських рад Законом, класифікують за такими сферами (галузями):1) соціально-економічного та культурного розвитку, планування та обліку;2) бюджету, фінансів і цін;3) управління комунальною власністю;4) житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку;5) будівництва;6) освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту;7) регулювання земельних відносин і охорони навколишнього природного середовища;8) соціального захисту населення;9) зовнішньоекономічної діяльності;10) оборонної роботи;11) вирішення питань адміністративно-територіального устрою;12) забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян;13) відзначення державними нагородами, відзнаками Президента України і присвоєння почесних звань України.