15. Межбюджетные отношения, особенности их организации в Республике Беларусь и направления реформирования в современных условиях

Межбюджетные отношения—это отношения между респ органами гос управления и органами местного управления и самоуправления при осущ-нии бюджетного процесса.

Регулирование межбюджетных отношений осущ-тся в целях обеспечения соответствия между полномочиями гос органов на осущ-ние расходов, закрепленных законодательными актами за респ и местным бюджетами, и бюджетными ресурсами, которые должны обеспечить исполнение этих полномочий.

Межбюджетные отношения основаны на принципах:

--Разграничения и закрепления доходов б-тов по определенным уровням бюджетной системы РБ;

--распределения и закрепления расходов б-тов по определенным уровням бюджетной системы РБ;

--выравнивания уровня мин бюджетной обеспеченности б-тов всех уровней бюджетной системы.

Построение рациональной системы фин отношений между разл уровнями власти является центральным моментом реформирования бюджетного процесса в РБ.

При решении вопроса распределения расходов и доходов между бюджетами разл уровней следует учитывать:

1)степень обеспеченности соответствующими доходами местных бюджетов должна быть необходимой и достаточной

2. распределение доходов должно согласовываться с экономическими интересами участников межбюджетных отношений

3. закрепление расходных функций должно обеспечивать высокое качество и эффективность государственных услуг

4. существует ряд услуг, которые экономически целесообразно закрепить за вышестоящим уровнем управления

5. степень децентрализации ограничена наличием доходных источников местных бюджетов.

Основным направлением реформирования является укрепление доходной части местных бюджетов. Помимо собственных источников за местными бюджетами закреплены налоги, установлены отчисления от регулирующих налогов. При недостатке средств возможно получения межбюджетных трансфертов – бюджетные средства, передаваемые из одного бюджета в другой бюджет на безвозвратной и безвозмездной основе;

Бюджетное регулирование – это перераспределение имеющихся бюджетных ресурсов между бюджетами различных уровней с целью достижения их сбалансированности.

Для сбалансированности доходов и расходов местных бюджетов применяют следующие методы:

1. Предоставление отчислений от общереспубликанских государственных налогов и доходов.

2. Предоставление трансфертов (дотаций, субсидий и субвенций). У нас используются только дотации и

субвенции.

На практике бюджетное регулирование сводится к составлению плана отчислений от общереспубликанских доходов и налогов (плана бюджетного регулирования). Такие планы составляются по каждому консолидированному бюджету (всего три плана).

Сложившаяся в современный период практика бюджетного планирования предусматривает также выравнивание расходов на отрасли непроизводственной сферы, для чего используется особый показатель (норматив бюджетной обеспеченности на одного жителя) с помощью которого рассчитывается минимальный объем финансирования по здравоохранению и по другим отраслям непроизводственной сферы.

Объем дотаций определяется на основе норматива бюджетной обеспеченности и корректирующих коэффициентов.

Дотация из вышестоящего бюджета в нижестоящий может быть предоставлена только после учета в полном объеме собственных доходов бюджета и регулирующих доходов по необходимым для сбалансированности бюджета нормативов отчислений от доходов.