91.Фискальная политика: понятие, цели, инструменты,виды.Бюдж-налоговая политика в рб.

Фискальная политика – меры, предпринимаемые правительством по измен-ю гос. расх-в, налогообл-я, предоставления льгот, субсидий, с целью регулирования делов. активности, поддержания высокого уровня занят-ти и предотвращ-я роста уровня цен.

Цели фискальной политики: - обеспечение полной занятости, - равновесие платежного баланса, - обеспечение эконом. роста, - снижение темпов инфл-и, -стимулирование эффект-ти произв-ва и соц. сферы. Основные инструменты: налоги и гос. расходы; есть также дотации, субсидии, гос. закупки.

Виды фискальной политики:

1) стимулирующая (экспансионистская)

2) сдерживающая (рестрикционная).

1) провод-ся для стимулир-я экономики в период спада, суть: правительство поощряет расходы и повышает реальный объем ВВП с целью увеличения совокупного спроса. При этом увелич-ся гос. расх., сниж-ся налоги или вместе. Этот вид приводит к возникновению дефицита бюдж.

2) проводится с целью устранения чрезмерного спроса на товары и услуги, который толкает уровень цен вверх. При этом сокращаются гос. расходы, повышаются налоги или вместе. Этот вид приводит к профициту бюдж.

Типы фискальной политики:

1) дискреционная (активная)

2) недискреционная (автоматическая)

1) сознательное манипулир-е налогами и гос. расх. с целью изм-я объема произ-ва, увел-я ур-ня занят-ти, сниж-я ур-ня инфл. Реализ-ся через целенаправл-е действия законодат-х органов по принятии соотв-х законов, касающ-ся объемов гос. расх., ст-к налогообл-я, введ-е новых налогов. Это длит. процесс. Гос. расх. и налоги облад-т мультипликативным эффектом и оказ-т прямое влияние на сов. спрос, объем пр-ва. Мульт. эффект от сниж-я налогов слабее чем от увел-я гос. расх-в, т. к. кажд-я доп. ед. гос. расх. прямо влия-т на вел-ну ВВП, а сниж-е налогов привод-т к исп-ю высвоб. сред-в как на сбер-е, так и потребл.

2) Недискр. пол-ка явл. автоматич. изм-ем в ур-не налог. поступл. независимо от решения правит-ва. Она явл. результ-м действия автоматич. стабилизаторов, т. е. механизмов в эк-ке, кот. уменьш-т реакцию реальн. ВВП на изм-е сов. спроса. Это-пособия по безраб., трансфертные платежи (выплаты госуд-ва НЕ за труд. услуги, наприм. пенсии, выплаты по соц. программам), прогрессивное налогообл-е, субсидии фермерам и с/х. На практике чаще – комбинир-я полит., т.е. дискрец- + недискрец. В период эк. спада налог. поступл-я сокращ-ся, а в период подъема – увел-ся. Трансферты – наоборот.

При эк. спаде возникает бюдж. деф-т.

Далее говорить о его финансир-и:

1) повыш-е налогов,

2) выпуск гос. ЦБ (долговых) и их продажа насел-ю, субъектам хоз-я или в др. стране,

3) монетизация – эмиссия денег.

Бюдж-налог политика РБ имеет след. направл-я:

- обеспеч-е роста эк-ки, укрепл-е фин-кред. системы,

- поэтапное сниж-е налог. нагрузки и упрощ-е налог. системы,

- повыш-е ур-ня жизни насел-я посредством увел. з/п, пенсий, пособий, укрепл. матер. базы учрежд. соц. сферы, гос. поддержки строит-ва жилья,

- гос. поддержка приоритетных отраслей реального сектора эк-ки. (короче снижение налогов, оптимизация расходов бюдж.) Далее все, что знаете о бюджете и налогах. В РБ высока доля централиз-и фин. рес-в гос. бюджете. Из республ. бюдж. фин-ся расх. на оборону, правоохран. и судебные органы, обслуж-е гос. внутр. долга, республ. программы, соотв-но все поступл-я от общегос. налогов зачисл. в общереспубл. бюджет, а затем по ряду налог. отчисл. осущ-ся их долевое использ-е через нормативы отчисл-й (налог на приб., налог на дох.). Есть отриц. сторона – местные органы власти не имеют стимул-в к зарабатыв-ю ср-в.

Относит-но высока общая налог. нагрузка на реальный сектор эк-ки, высокие налоги и большое их кол-во увел-т долг хоз. субъектов перед бюдж. Налог. бремя распред-ся неравн-но, в зав-ти от форм хоз-я. Косв. налоги включ. в цену и взим-ся с потребит-й. Для стабилизации фин. сист. предусм-ся оптимиз-ть расх. часть бюдж. и снизить налог. нагрузку.