9. Характеристика расходов на гос. Поддержку отраслей эк-ки, пути повыш. Их эф-сти.

Расходы на гос. поддержку отраслей эк-ки вкл. расходы на с/х, лесное хоз-во, промышленность, строительство и архитектуру, транспорт, дорожное хоз-во, связь, топливо и энергетику, ЖКХ, а также расходы на научно-техн. исследования, связ. с нац. эк-кой, расх. на развитие предприним. деят-ти, др. деят-сть в области нац. эк-ки (торголя, туризм и др.). С переходом РБ на рын. отнош. общая сумма ассигнований на отрасли эк-ки имела тенденцию к снижению их уд. веса. В бюджете на 2010 г. (с учетом уточненных Указом Президента показателей) расх. на нац. эк-ку сост. 21,7% от общего V расходов (В 2009- 21,3, в 2008 г. – 27%). Финансирование отраслей эк-ки осущ. по 2 каналам: 1) прямого бюдж. фин-ния; 2) ср-в целевых бюджет. фондов.

В рын. эк-ке измен. направления ассигнований, содержание и стр-ра расх. на отрасли нац. эк-ки: бюдж. ассигнования в основ. направл. на развитие приоритетных отраслей, и в хоз-ва, эффективно их использующие. В наст. время из гос. б-та финансируются расходы отраслей, кот. должны организовывать свою деят-сть на принципах хоз. расчета и самофин-ния, поэтому нельзя признать обоснованным значит. рост расходов на отрасли эк-ки в общем V расх. б-та. Наличие целого ряда дотационных хоз-в способствует дестабилизации эк-ки и развитию инфляционных процессов. Гос. дотации на покрытие убытков жилищного, коммунального, трансп. хоз-ва и т.д., использ. на возмещение разницы в ценах, в опред. степени сниж. соц. напряженность, но явл. неэф. с эк. точки зрения. Мир. опыт показ., что бюдж. фин-ние тек. затрат имеет весьма огранич. рамки и осущ. в исключ. случаях. Важным фактором сниж. субсидий должна стать: 1)приватизация жилья; 2) полное возмещение стоимости услуг, предост. предприятиями ЖКХ, транспорта и т.д. Сокращение гос. фин-ния требует развития рын. принципов хоз-ния, в связи с чем необходимо более активно внедрить практику механизма банкротства предприятий, ускорение темпов приватизации.

Определение приоритетов и направлений расход-ния бюдж. ср-в, их размеров требует реализации определ. мероприятий с целью повыш. эф-сти гос. расходов:

1) усилить приоритетность в выборе направлений и об-тов фин-ния за счет ср-в гос. б-та;

2) в целях обеспечения отраслями эк-ки равного доступа к бюдж. ресурсам м.б. следует упразднить целевые бюдж. фонды;

3) усилить роль собств. источников в обеспечении текущей деят-сти предприятий и орг-ций;

4) бюджет. ресурсы направлять в виде адресных субсидий потребителям услуг;

5) разработать четкий мех-зм перевода убыточных предприятий на самофин-ние и хоз. расчет;

6) уменьшить бюдж. фин-ние отраслей хоз-ва за счет сокращения гос. сектора эк-ки;

7) улучшить качество планирования расходов бюджета на основе повышения их обоснованности.

10. Содержание, состав, структура и динамика расходов бюджета на соц. Сферу и мероприятия по соц. Политике.

Расх. на соц-культ. мероприятия вкл. затраты по фин-нию таких отраслей непроизвод. сферы, как образование, здравоохранение, культура и искусство, соц. обеспечение, расх. на СМИ, физкультуру и спорт, мероприятия по соц. защите граждан. В период перехода РБ к рын. отношениям возрастает роль отраслей непроизвод. сферы, расширяется соц. деят-сть гос-ва, что влечет за собой увеличение бюдж. расходов. Расходы на социальную сферу в 2010 году в Беларуси сокращены не будут В б-те на 2009 г. расх. на соц. сферу и соц. пол-ку сост. 38,7% от общего V расх. б-та. Рост расх. на здравоохранение сост. 20% к 2008 г., на образование – 11%, в 2 раза выросла гос. поддержка в обеспечении жильем. Базовые отрасли социальной сферы: здравоохранение, образование, социальная политика будут обеспечены бюджетными ассигнованиями с ростом к показателям 2009 года. Так, рост в сфере здравоохранения и образования запланирован на уровне 107%, социальной политики - 114%. Среднемесячный размер пенсии по возрасту в 2010 году составит около Br510 тыс. В целом пенсии должны вырасти на 9,2%. Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в будущем году будет доведено до 100% бюджета прожиточного минимума.

Ассигнования на финансирование отраслей социальной сферы и мероприятий по социальной защите населения определены в сумме 1909,0 млрд. рублей, что составляет 4,9 процентов общих расходов бюджета.

В 2010 году продолжится субсидирование социально значимых услуг для населения (ЖКХ, связи, транспорта), увеличатся расходы на оказание адресной социальной помощи, содействия занятости и созданию новых рабочих мест.

Рост соц. расх. в РБ был обусловлен снижением субсидий отраслям хоз-ва, что вынуждало предприятия сокращать расх. на фин-ние принадлежащих им об-тов соц. сферы, и стремлением гос-ва предотвратить значит. их сниж. в условиях инфляции, падения пр-ва, несбалансированности б-та, необходимости поддержки наиболее соц. незащищенных слоев населения. Основ. масса учреждений непроизвод. сферы содерж. за счет местных б-тов (прежде всего учрежд. образования, здравоохранения), но в последние годы наблюдается увеличение степени участия респ. б-та в фин-нии соц. сферы. Это связано с нарастанием эк. нестабильности, соц. напряженности, ухудшением ур-ня жизни населения, в связи с чем гос-во стало предпринимать меры, направлен. на усиление централизации бюдж. ресурсов, предусмотренных на соц-культ. мероприятия, на ур-не респ. б-та. А это позволило профинансировать общегос. и соц. программы, мероприятия по поддержанию жизненного ур-ня населения. В совр. условиях без усиления соц. ориентации гос. б-та не обойтись. Вместе с тем, бюдж. ср-ва ограничены, что приводит к необходимости расширения платных услуг для населения в разл. отраслях непроизвод. сферы. Еще один вариант внебюдж. фин-ния об-тов соц. сферы – фин-ние за счет ср-в орг-ций, на балансе кот. эти об-ты находятся. Важным доп. источником фин-ния явл. внебюдж. фин. ресурсы: собственные и приравненные к ним ср-ва, привлеченные, заемные ср-ва (банк. кредиты).