1. Необходимость и сущность бюджета, его роль в государственном регулировании социально-экономических процессов

Учение о ГБ – часть науки о финансах, обл. знаний о разв-и особой сферы распред. отн-ний – бюдж. Они включат ту часть отнош., которые опосред. формир.и исп-ние центр.фонда ден.ср-в гос-ва.

Необх-сть форм-я этого фонда предопред.истор-ки. Гос-во для вып.своих функц.должно было сосред.в своих руках часть мат.и фин.рес-сов.

Функц-ние ГБ как фин.категории не связано с развитием тов-ден.отношений, ГБ зарод. знач-но раньше как особ.форма обществ. отнош., связанных с мобил.доходов для созд.гос.казны.

Трансформация ГБ в фин.категорию происх.одновр.с развитием гос-ва и тов.-ден.отнош.

Экон.сущность ГБ – это объективно функц-щие специфич. ден.отн-я гос-ва с субъектами хоз-я, гражданами, межд.организ.

Существ.особенность бюдж.отношений:

их денежн.характер, их участие в перераспред.процессе.

К специфич.особенностям бюджета принято относ.след.:

- сфера функц-я бюдж.отнош.огранич.рамками бюдж.процесса

- объектами бюдж.перераспр-я кроме НД может выступ.и часть необх.продукта.

- бюдж.отношения опосред.безвозмездное движение средств в виде налогов,сборов, а т.ж. бюдж.фин-я.

- эти отношения образ.центральное звено фин.системы

- бюдж.отношения строго регалмент-ся бюджетн. или налог.законодательством.

Бюджет:

1) как эк. категория,

2) как финансовый план,

3) как центральный фонд ден. средств государства.

Как эк. категория бюджет – это сов-ть эк отношений по поводу формирования и распределения ЦФДС страны.

Как финансовый план – бюджет отражает дох и расх, которыми распоряжаются соотв органы власти и управления. Б. доминирует в системе фин планов, т.к. пока-ли б. определяют степень взаимоотношений гос-ва, субъектов хоз-ния и населения.

Как ЦФДС не имеет целевого назначения.

Роль бюджета в условиях рынка:

1. б. перераспр-ет существенную часть общ продукта и НД;

2. ч\з б. изменяется стр-ра общест-го пр-ва, регулирует пропорции м\у потреблением и накоплением.

3. обеспечивает проведение эк-кой в целом и региональной пол-ки;

4. велика роль бюджета в соц процессах общ-ва, т.к. за счет бюдж ср-в фин-ся образ-е, здравоохр-е, соц обесп-е, оказ-ся мат помощь отдельным слоям населения, индексация дох-в.

5.фин-ет участие РБ в межд-х общест-х фин-х орг-циях.

Приорит напр б/полит:

1. фин меропр-я по ликв послед катастр на ЧАЭС.

2. меропр по повыш благосот насел.

3. по строит жилья.

4. по фин здравохран, образ и наук.

Гос. бюджет (по бюдж кодексу) - план формир-ния и использ-ния ден средств для обесп-ния реализации задач и функций гос- ва.

Доходы ГБ план на 2010 – 35,5 трл. бел. руб.

Расх. ГБ план на 2010 – 38,2 трл.руб.

4. Бюджетное устройство и бюджетная система рб

Бюдж. устройство – орг-ция бюдж. системы и принципы ее построения.

Бюдж. с-ма – сов-сть отдел видов и уровней б-та.

В зависимости от типа государственного устройства выделяют: у федеративных государств - трехуровневую систему (федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и местные), у унитарных государств двухуровневую бюджетную систему (государственный и местные бюджеты).

Б-т РБ включает в себя респ. б-т (I уровень) и местн. б-ты (II уровень).

В свою очередь местные б-ты состоят из б-тов областей и б-та г.Минска.

Б-ты областей включают: обл. б-т, б-т города обл. подчинения, б-т района.

Б-т района вкл.: районный б-т, б-т города районного значения, сельские б-ты, поселковые б-ты. Базовый уровень сост-ют б-ты городов обл. подчинения, районные б-ты, б-ты городов районного значения. Первичный уровень – поселковые и сельские б-ты.

Основы орг-ции бюдж с-мы, как эконом., так и правовые отражаются:

1) в Законе РБ «О бюдж. с-ме и гос. внебюдж. фондах»; 2) в Законе «О местном управлении и самоуправлении РБ»; 3) в Законах РБ «О бюджете РБ»

Бюдж с-ма РБ основ-ся на принципах:

1. единства;

2. полноты отражения дох-в и расх-в бюджетов;

3. сбаланс-сти бюджетов;

4. гласности;

5. самост-сти бюджетов;

6. эффек-сти использ-ния бюдж ср-в;

7. общего (совокуп) покрытия расх-в бюджетов;

8. достоверности бюджетов;

9. адресности и целев назначения бюдж ср-в;

10. ответ-сти участ-ков бюдж пр-сса.

Принцип единства - единая правов база, единая ден система, единое регул-ние бюдж отношений, единая бюдж класс-ция РБ.

Принцип полноты отражения дох-в и расх-в бюдж-в - все доходы и расходы бюдж-в, опред-ные закон-вом, подлежат отражению в бюджетах в обязат порядке и полном объеме.

Принцип сбаланс-сти бюдж-в - объем предусм-ных бюджетом расх-в д. соотв-вать суммарному объему дох-в бюджета и поступлений из источ-ков фин-ния его дефицита.

Принцип гласности - открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия закона о респ бюджете на очеред фин год, решений местных Советов депутатов о бюджете на очеред фин год, а также опублик-ние в устан-ном порядке в СМИ утвержд-ных бюджетов и отчетов об их исполнении.

Принцип самост-сти бюдж-в - наличие у бюдж-в всех уровней бюдж с-мы РБ собствен дох-в и ист-ков фин-ния дефицита бюджета, а также правом соответст-щих гос органов определять направления расх-в, самост-но составлять, рассматривать, утверждать и исполнять бюджет.

Принцип эффект-сти использ-ния бюдж ср-в - при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюдж-в все участники бюдж про-сса д. исходить из необх-сти достижения задан целей с использ-нием min объема бюдж ср-в или достижения max результата с использ-нием определ бюджетом объема ср-в.

Принцип общего (совокуп) покрытия расх-в бюдж-в - все расходы бюджета д. обеспеч-ся общей суммой дох-в бюджета и поступлений из ист-ков фин-ния его дефицита.

Принцип достоверности бюдж-в - бюджеты формир-ся