25. Особливості здійснення самоврядування в містах Києві та Севастополі.

Виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. Організація, повноваження та порядок діяльності місцевих державних адміністрацій визначається Законом України «Про місцеві державні адміністрації» від 9 квітня 1999 р. № 586-ХІУ. Особливості здійснення виконавчої влади у містах Києві та Севастополі визначаються окремими законами України. Зокрема, особливості здійснення місцевого самоврядування в місті Ки­єві визначаються Законом України “про столицю України — місто-герой Київ”.

Особливостями здійснення місцевого самовряду­вання є те, що:

а) місцеве самоврядування здійснюється територі­альною громадою міста як безпосередньо, так і через міську раду, районні у місті ради та їх виконавчі ор­гани;

б) представницькими органами місцевого самоврядування у місті є міська рада та районні у місті ради;

в) міська та районні у місті ради мають власні виконавчі органи, які утворюються відповідно міською радою, районними в місті радами, підзвітні і під контрольні відповідним радам;

г) міський голова є головою міської ради, що обирається населенням міста шляхом прямих ви­борів, очолює виконавчий комітет міської ради і головує на її засіданнях, а також одночасно є головою місь­кої державної адміністрації, що призначається президентом України відповідно до Конституції України за поданням Ка­бінету Міністрів України.

26. Громадянин в державному управлінні. Взаємовідносини громадян і органів державного управління.

В державному управлінні громадянин приймає участь шляхом реалізації прав, свобод та обов’язків, які є складовою частиною їх адміністративно-правового статусу, що встановлюється Конституцією України, Законом України «Про громадянство» та ін.

У сфері державного управління реалізуються такі права громадян:

1. права, що реалізовуються у сфері виконавчої влади, виключаючи будь-яку форму участі органів виконавчої влади;

2. права, пов’язані з обов’язковою участю суб’єктів виконавчої влади (державна реєстрація, ліцензування, квотування та т.ін.);

3. права, яких набувають громадяни в процесі право реалізації, не пов’язані з безпосередньою участю органів виконавчої влади (організаційно-технічна діяльність виконавчої влади: видача довідок тощо).

Право жителів - активних суб'єктів міського самоврядування, приймати участь у здійсненні міського самоврядування, може бути реалізовано в таких формах:

1. Форми безпосередньої демократії, які використовуються в системі місцевого самоврядування. До них відносяться:

– місцевий референдум – форма вирішення територіальною громадою питань місцевого значення шляхом прямого волевиявлення;

– місцеві вибори – вибори депутатів відповідної місцевої ради та сільських, селищних, міських голів;

– загальні збори громадян – збори всіх або частини жителів територіальної громади за місцем проживання для вирішення питань місцевого значення;

– місцеві ініціативи – пропозиція членів громади про обов’язковий розгляд на відкритому засіданні ради будь-якого питання, віднесеного до відання місцевого самоврядування. Порядок внесення місцевої ініціативи визначається радою або статутом громади. Внесена місцева ініціатива підлягає обов’язковому розгляду на відкритому засідання ради за участю членів ініціативної групи;

– громадські слухання – це заслуховування не рідше одного разу на рік громадою звітів депутатів ради і посадових осіб місцевого самоврядування, під час якого можуть порушуватися різні питання і вноситися пропозиції з питань місцевого значення;

– організація і участь в мітингах, походах, демонстраціях, пікетуваннях на місцевому рівні;

– участь населення у роботі органів місцевого самоврядування на добровільних засадах (в якості експертів, спеціалістів, консультантів, громадських контролерів).

2. Форми представницької демократії, які використовуються в системі місцевого самоврядування – це представницькі органи місцевого самоврядування, місцеві голови, органи самоорганізації населення, які обираються населенням і через діяльність яких громадяни можуть впливати на здійснення місцевого самоврядування на підвідомчій території.

Основними правовими актами, що регулюють проблеми місцевого самоврядування на міжнародному рівні, є:

• Європейська хартія місцевого самоврядування;

• Всесвітня Декларація місцевого самоврядування.

Міжнародні об'єднання органів місцевого самоврядування:

-Міжнародний Союз місцевих влад;

-Всесвітня Федерація споріднених міст.