5.6. Пути экологизации экономики и перехода к устойчивому развитию

Существование экологических ограничений на пути техногенного развития экономики требует поиска путей экологизации экономики, перехода к устойчивому типу развития.

Традиционные подходы на разделение отраслей на природоэксплуатирующие, связанные с прямым потреблением природных ресурсов и все остальные, попытки искать решение экологических проблем «на конце трубы», заниматься охраной живой природы в отрыве от общей стратегии социально – экономического развития не дали эффективных результатов в прошлом и не могут рассматриваться в качестве путей перехода к устойчивому развитию. Сейчас необходимо большее – исследование всей экономики, всех секторов производства и потребления с точки зрения определения их нагрузки на окружающую среду и принятие практических мер по ее снижению до уровня, не подрывающего механизмы саморегулирования биосферы. Неоходим макроуровень рассмотрения эколого – экономических проблем. Применительно к экономике переходного периода в Российской Федерации С.Н.Бобылев, А.Ш.Ходжаев (2004) предлагают следующую последовательность экологизации экономики и решения экологических проблем:

1) альтернативные варианты решения экологических проблем (стуктурная перестройка экономики, изменение экспортной политики, конверсия);

2) развитие малоотходных и ресурсосберегающих технологий;

3) прямые природоохранные мероприятия (реабилитация территорий, очистка вредных выбросов, создание охраняемых природных территорий.

5.6.1.Альтернативные пути решения экологических проблем.

Структурная перестройка экономики. Опыт развитых стран указывает на то, что самым эффективным направлением решения эколого – экономических проблем является переход на приоритетное развитие «внеприродных» отраслей и видов деятельности. Альтернативные варианты развития есть совокупность таких экономических вариантов, которые базиреются на развитии отраслей и видов деятельности, непосчредственно не связанных с эксплуатацией природных ресурсов и ООС. В качестве механизма реализации таких вариантов выступает структурная перестройка экономики.

Суть экологически сбалансированного изменения структуры экономики состоит в стабилизации роста и объемов производства природоэксплуатирующих отраслей при ускоренном развитии на современной технологической основе производств, связанных с преобразованием природного сырья и получением готового продукта. Речь идет о глобальном перераспределении всех ресурсов в пользу технически передовых ресурсрсберегающих отраслей. Это позволит значительно уменьшить природоемкость продукции и снизить нагрузку на окружающую среду. Среди экономических показателей «структурными критериями» устойчивого развития могут быть:

1)показатель природоемкости, определяемый как затраты первичных природных ресурсов или объемы загрязнений на единицу конечной продукции;

2) структурный показатель, отражающий удельный вес продукции и инвестиций природоэксплуатирующих отраслей.

Уменьшение указанных показателей в динамике развития указывает на экологизацию экономики. В качестве конкретных мер структурной перестройки могут рассматриваться строительство новых технически совершенных предприятий, закрытие экологически и экономически неэффективных производств, перепрофилирование производств с устаревшими природоемкими технологиями. Прошедшие этот путь государства достигли в конце xx в. Впечатляющих успехов на пути экологизации экономики. Так, за 1970 – 1990 гг энергоемкость промышленной продукции стран ОЭСР уменьшилась в среднем на 35,3% (Бобылев,Ходжаев, 2004). Дания при общем снижении энергопотребления с 1970 г. увеличила ВВП в 1,5 раза. Аналогичные задачи стоят и перед российской эконосмикой, чрезвычайно природоемкой и находящейся в начале этого пути.

Изменение экспортной политики. Подавляющая часть экспортного потенциала РФ составляют природные ресурсы, в основном невозобновимые (более 80%), в то время как экспорт высокотехнологичной продукции составляет менее 10%. Такая структура экспорта несомненно усугубляет экологические проблемы страны. Наряду с экологическими издержками экспорт сырья невыгоден и чисто экономически. Прибыль при вывозе обработанной и конечной продукции увеличивается в 2 – 3 раза. В настоящее время значительная часть валютных расходов идет на приобретение продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Удельный вес таких закупок доходит до 25%. Тем самым идее своеобразный обмен невозобновимых природных ресурсов на легко воспроизводимые сырьевые ресурсы.

Конверсия. В связи с завершением холодной войны возникли предпосылки на переход оборонного комплекса и армии на более экологосовместимый режим деятельности. Принцип разумной достаточности в сочетании с надежной обороной страны позволяет проводить такие мероприятия, как сокращение производства в оборонном комплексе за счет малоэффектитвных устаревших вооружений, перепрофилирование ряда предприятий, внедрение передовых достижений науки оборонных отраслей в гражданские отрасли экономики.

Экологосбалансированные макроэкономические мероприятия наряду с социальными и экономическими выгодами позволят получить и экологический эффект. «Позеленение» всей налоговой системы, реформа субсидирования основных секторов экономики ( энергетика, сельское, лесное хозяйства), финансово – кредитная политика способны улучшить экологическую обстановку. Так, предлагается создать единую систему налогов, охватывающую всю природно – продуктовую вертикаль – от природного вещества до конечного продукта. Величина налогов устанавливается максимальной для первых этапов, связанных с эксплуатацией природных ресурсос и снижантся для этапов переработка и продвижением продукции. Такая налоговая система создаст стимул для снижения прролдоемкости.