- •Экономика природопользования
- •1.1. Природа и экономика
- •1.2. Экономика природопользования как наука
- •1.3. Задачи, предмет и метод экономики природопользования
- •1.4. Принципы и функции экономики природопользования
- •Природные ресурсы в системе расширенного Воспроизводства
- •2.1. Понятие «природные ресурсы». Классификация.
- •2.2. Ассимиляционный потенциал территории как природный ресурс.
- •2.3. Закон ограниченности природных ресурсов
- •Потоки энергии у земной поверхности*
- •2.4. Природно - ресурсный потенциал и его использование.
- •2.5. Природные ресурсы как капитал
- •2.6. Имущественные отношения на природные ресурсы
- •Виды прав на природные ресурсы.
- •Субъекты права собственности на природные ресурсы в рф
- •2.7. Учет природных ресурсов, государственные кадастры природных ресурсов
- •Основные формы отчетности, учета и кадастров
- •2.8. Особенности природопользования в рыночной экономической системе. Провалы рынка и политики.
- •Провалы рынка
- •Источники провалов рынка
- •Провалы политики
- •2.9. Необходимость экономической оценки природных ресурсов
- •2.10. Экономические концепции "стоимости" (ценности) Общая потребительская и рыночная стоимость
- •2.11. Подходы к экономической оценке природных ресурсов
- •2.12. Теория дифференциальной ренты и ее развитие в современных условиях
- •2.12.1. Эволюция учения о дифференциальной ренте
- •2.12.2. Развитие теории дифференциальной ренты в трудах к. Маркса
- •2.12.3. Дифференциальная рента I.
- •Расчет дифференциальной ренты I
- •2.12.4. Дифференциальная рента II.
- •2.12.5. Абсолютная природная рента
- •2.12.6. Рента и арендная плата.
- •2.13. Учет экологического фактора и особенности в развитии теории дифференциальной ренты. Учет экологического фактора.
- •Учет особенностей выбора хозяйственных решений.
- •2.14. Объекты оценки. Виды оценки.
- •Природные ресурсы и их оценка
- •2.15. Методы экономической оценки природных ресурсов
- •Общая экономическая ценность биологических ресурсов Московской области
- •2.16. Экономическая оценка экологических ресурсов
- •2.17. Экономическая оценка материальных ресурсов
- •Экологические издержки общественного производства. Природоохранная деятельность.
- •3.1. Экологические издержки общественного производства
- •3.2. Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды. Понятие, содержание, сущность.
- •3.3. Методические подходы к оценке ущерба от загрязнения окружающей среды
- •3.4. Экономический оптимум загрязнения окружающей среды
- •3.5. Экологические затраты. «Расширенная» и «суженная» трактовки природоохранной деятельности
- •3.6. Экологические затраты в рф. Динамика и доля в ввп.
- •Классификация затрат на охрану окружающей природной среды
- •3.7. Экономико-экологическое обоснование природоохраных мероприятий
- •3.8. Анализ затрат-выгод (азв)
- •3.8.1. Анализ затрат-выгод как основной метод экономической оценки проекта.
- •3.8.2. Правила принятия решений в рамках азв.
- •Расчет критериев для принятия решений в рамках азв
- •3.8.3. Анализ затраты - эффективность
- •Финансово-экономический механизм оос и природопользования
- •4.1. Теоретические основы экономических методов регулирования природопользования
- •4.1.1. Коррекция внешних эффектов с помощью налогов (согласно Pigou)
- •4.1.2. Теория прав собственности (согласно Coase)
- •4.2. Общая характеристика экономических методов регулирования природопользования
- •4.3. Плата за пользование природными ресурсами
- •4.3.1. Принципы платы
- •4.3.2. Виды и структура платы
- •3.4.3. Система платежей
- •3.4.3.1.Плата за использование недр
- •Ставки налога по основным видам полезных ископаемых
- •2. Плата за геологическую информацию о недрах
- •3. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и сбор за выдачу лицензий
- •Регулярные платежи за пользование недрами
- •1. Ставки регулярных платежей за пользование недрами в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых
- •2. Ставки регулярных платежей за пользование недрами в целях разведки полезных ископаемых
- •3. Ставки регулярных платежей за пользование недрами при строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
- •3.4.4.2.Плата за землю.
- •3.4.4.3.Плата за использование лесов.
- •4.3.4.4.Плата за водопользование.
- •1. Водный налог.
- •2. Плата за пользование водными объектами по договору.
- •4.3.4.5.Плата за пользование объектами животного мира.
- •4.4. Плата за выбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду
- •4.4.1. Правовая основа и функции платы
- •4.4.2. Порядок расчета платы
- •Источники покрытия платы
- •4.4.3. Организация внесения платы
- •4.4.4. Недостатки платы
- •4.5. Налоговые методы
- •4.5.1. Экологические аспекты налогового законодательства России
- •4.5.1.1. Налоги на экологически опасную продукцию.
- •4.5.1.2. Налоговые льготы
- •4.6.Финансирование природоохранной деятельности
- •4.7. Система возврата взносов «налог-залог»
- •4.8. Экологическое страхование
- •4.9. Рыночные методы управления природоохранной деятельностью
- •4.9.1.Развитие рынка экологических товаров и услуг.
- •4.9.2.Торговля правами на выбросы, формирование «банков выбросов»
- •Проблемы изъятия дохода от использования природно-ресурсного потенциала
- •Суммарные потери бюджета от неэффективного использования
- •4.11. Разработка финансового механизма согласования рентных доходов и рентных платежей
- •Экономика устойчивого развития
- •5.1. Современная экономика и природопользование
- •5.2. Устойчивое развитие и экономика
- •5.3 Основные этапы экологизации экономики
- •5.4. Критерии устойчивого развития
- •Типы эколого-экономического развития
- •5.5. Индикаторы устойчивого развития
- •5.6. Пути экологизации экономики и перехода к устойчивому развитию
- •5.6.1.Альтернативные пути решения экологических проблем.
- •5.6.2.Развитие малоотходных ресурсосберегающих технологий
- •5.6.3.Прямые природоохранные мероприятия
- •5.6.4. Инвестиционные аспекты экологизации экономики
- •6.1. Глобальный характер проблем природопользования: экономическая сущность
- •6.2. Прогнозы развития человеческой цивилизации
- •6.3. Формы международного сотрудничества
- •6.4. Деятельность международных финансовых институтов в области охраны окружающей среды
- •Контрольные вопросы
Природные ресурсы в системе расширенного Воспроизводства
2.1. Понятие «природные ресурсы». Классификация.
В экономике и организации природопользования главную роль играют различные виды природных ресурсов. Все они являются компонентами биосферы и природопользования, определяют состояние и жизнь биосферы. Таким образом, природные ресурсы являются основой жизнедеятельности человеческой цивилизации на всех этапах развития.
Под природными ресурсами понимаются любые, обладающие потребительной стоимостью, естественные компоненты и свойства природной среды. К ним относятся: земли, почвы, воды, недра, ресурсы растительного и животного мира, рекреационные природные ресурсы, другие компоненты природной среды.
Природные ресурсы служат не только для удовлетворения потребностей общества в жизненных благах, но и в значительной мере обеспечивают устойчивость биосферы, экологическое равновесие.
С точки зрения экономики и организации природопользования природные (естественные) ресурсы представляют собой:
природные объекты и явления, используемые в настоящем, прошлом и будущем для прямого и непрямого потребления, способствующие созданию материальных богатств, воспроизводству трудовых ресурсов, поддержанию условий жизнедеятельности населения и повышающие качество жизни;
тела и силы природы (природные блага), общественная полезность которых положительно или отрицательно изменяется в результате трудовой деятельности человека; используются (или потенциально пригодны для использования) в качестве средств труда (земли, водные пути, вода для орошения), источники энергии (гидроэнергия, атомное топливо, запасы горючих ископаемых и т.д.), сырья и материалов (минеральное сырье, лес; ресурсы технической воды), непосредственно в качестве предметов потребления (питьевая вода, дикорастущие растения, rpибы, цветы, продукты рыболовства), рекреации (места отдыха природе, оздоровительное ее значение), банки генетического фонда и др.
Он и состоят из природных условий (климат, рельеф, солнечное излучение, тепловое, магнитное поля Земли и т.п.) и собственно природных ресурсов – элементов геосфер земли, включаемых в хозяйственную деятельность. Экономические границы между природными условиями и собственно природными ресурсами подвижны. Использование солнечного излучения или ветра для выработки энергии превращает их из природных условий в природные ресурсы.
К основным критериям включения тех или иных элементов природы в понятие «природные ресурсы» относятся общественная потребность в них, уровень изученности и техническая возможность вовлечения в экономику.
Главной особенностью всех видов природных ресурсов является их ограниченность. Человечество сможет выжить при условии, если его потребности в ресурсах биосферы, идущих на создание жизненных благ населения, не будут превышать предельные возможности биосферы в отдаче этих благ.
Природные ресурсы подразделяются на возобновимые и невозобновимые. К возобновимым относятся природные ресурсы, воспроизводимые в натуральной форме. К ним относятся водные и биологические ресурсы (живые организмы). Однако возобновимые ресурсы остаются таковыми до тех пор, пока доля их потребления не превышает порога устойчивости биоты. За этим порогом возобновимые ресурсы не отличаются от невозобновимых. Это очевидно уже сейчас, когда идет деградация почв и лесов на планете. Возобновимые ресурсы могут быть восстановлены при понижении их потребления ниже порогового. В процессе эксплуатации существует опасность уменьшения и исчерпания их запасов. К невозобновимым - природные ресурсы, которые не самовосстанавливаются в процессе кругооборота веществ в биосфере в обозримое время. К ним относятся, например, минерально-сырьевые ресурсы.
В связи с этим для прогнозирования социально-экономического развития общества наибольший интерес представляет классификация природных ресурсов по степени их исчерпаемости:
ресурсы медленно исчерпаемые, т.е. непрерывно пополняемые извне и не нуждающиеся в их воспроизводстве человеком (солнечная энергия, энергия ветра, приливов и отливов и т.д.);
исчерпаемые ресурсы, к которым относятся возобновляемые и невозобноляемые ресурсы
Природные ресурсы служат для удовлетворения потребностей общества в продуктах питания, тепле, энергии и конструктивных материалах. Кроме того, они используются в экологических, лечебно-оздоровительных, духовно-этических и культурно-просветительных целях.
По объектам удовлетворения потребностей общества природные ресурсы подразделяются на материальные и экологические ресурсы.
Материальные ресурсы являются источниками энергии и продуктов, непосредственно потребляемых населением или используемых предприятиями в качестве исходных факторов производства. К материальным ресурсам относятся минеральные (в т.ч. металлические, неметаллические, топливно-энергетические) и биотические ресурсы, а также ресурсы, образующиеся под воздействием солнечной энергии и гравитационных сил.
Минеральные ресурсы представляют собой скопление физических элементов (минеральных веществ) земной коры, образовавшихся под влиянием тех или иных геологических процессов, которые в качественном и количественном отношении пригодны для использования в общественном производстве (например, такие металлы, как: железо, марганец, свинец, медь, цинк, золото, уран и другие),
Неметаллические полезные ископаемые используются в сыром или переработанном виде в различных видах производства в качестве строительных материалов (слюда, асбест, графит), удобрений (фосфориты и калийные соли) и т.д. Горючие полезные ископаемые применяются как энергетическое топливо или как сырье для отдельных отраслей промышленности. Среди этой группы выделяются твердые ископаемые и горючие сланцы, жидкие – нефть, газообразные полезные ископаемые – горючие газы.
Минеральные ресурсы относятся к категории невозобновляемых ресурсов.
К биотическим ресурсам относятся все живые организмы, за исключением человека. Они представлены миллионами видов, которые обычно классифицируются следующим образом:
микроорганизмы;
растения (дикие и культурные виды);
животные (дикие и домашние виды).
Биотические ресурсы - это возобновляемые ресурсы, что является основной отличительной особенностью всех живых организмов. Но в то же время они являются истощимыми. При использовании биотических ресурсов существует опасность уменьшения и исчезновения их запасов.
Поэтому потребление этих ресурсов должно осуществляться на постоянно возобновляемой основе при соблюдении надлежащего равновесия между природным приростом и уровнем использования отдельных видов.
По современным оценкам, почти 40% чистой продуктивности всех растений суши используется человеком в потребительских целях либо непосредственно (например: фрукты, овощи, древесное топливо и некоторые медицинские препараты), либо косвенно, после их переработки в промышленные товары (например, текстильное волокно, древесина и биомасса). В результате непрерывного увеличения вовлечения земельных и других природных ресурсов в хозяйственный оборот, а также загрязнения окружающей природной среды вредными веществами, намечается общая тенденция к исчезновению различных видов растительного и животного мира. В силу указанных причин биотические ресурсы следует рассматривать в качестве условно возобновляемых ресурсов, будущее которых в значительной мере зависит от состояния экологических ресурсов.
К ресурсам, образующимся под воздействием солнечной энергии и гравитационных сил, помимо солнечной энергии относятся: гидроэнергия, энергия волн, океанических течений и ветра. В настоящее время указанные ресурсы имеют ограниченное применение и используются в основном для выработки электроэнергии. Поскольку современная эксплуатация таких ресурсов имеет минимальные последствия для наличия подобных ресурсов в будущем, они относятся к возобновляемым ресурсам.
Под экологическими ресурсами понимается совокупность средообразующих компонентов, обеспечивающая экологическое равновесие в биосфере, а следовательно, и нормальную среду жизни человеку как социально-биологическому существу. Это ресурсы не только для человека, но в первую очередь для живой природы. Экологические ресурсы входят в физические системы, которые выполняют ряд основных жизненно важных функций. Характерной особенностью этих ресурсов является то, что они, в основном, обеспечивают услуги в форме благ для общества в целом. Сюда входят практически все экологические (средообразующие) компоненты окружающей природной среды: энергия, воздух, вода, почвосубстракт, консументы, продуценты, редуценты.
К экологическим ресурсам можно отнести такие ресурсы, которые могут принимать отходы человеческой деятельности. К ним следует отнести такие ресурсы как: воздух, воды, и землю (почва). Указанные ресурсы выступают наряду с выполнением других функций в качестве резервуара всех отходов, вырабатываемых в результате человеческой деятельности. Таким образом, биосфера оказывается самоподдерживающейся и самовосстанавливающейся системой за счет своей наиболее развитой высокоорганизованной компоненты - биоты. Последняя управляет окружающей средой, а точнее теми ее компонентами, которые связаны с процедурами синтеза и распада биогенных элементов. Устойчивость биосферы может поддерживаться при условии замкнутости биохимических круговоротов. Следовательно, природные ресурсы через понятие «экологические ресурсы» служат не только для удовлетворения потребности общества в жизненных благах, но и в значительной мере обеспечивают устойчивость биосферы.
Иногда выделяют классификацию ПР по компонентам окружающей среды (т.е. по природному источнику).
земельные - минеральные – водные – климатические;
атмосферные – растительные – животного мира.
Пример классификации природных ресурсов дан на рис.1
Информация о запасах основных минеральных природных ресурсов на начало XXI в. представлена в таблице 1.
П
По скорости исчерпания
быстро-исчерпаемые
медленно-исчерпаемые
По возможности самовосстановления и
культивирования
возобновимые
невозобновимые
По темпам экономического восполнения
- за счет новых источников и технологий
восполнимые
невосполнимые
По возможности замены одних ресурсов
другими
заменимые
незаменимые
По объектам удовлетворения потребностей
общества
материальные
экологические
По природному источнику
земельные
минеральные
водные
климатические
атмосферные
растительные
животного мира
Рис.1. Классификация природных ресурсов
Таблица 1. Подтвержденные запасы основных видов полезных ископаемых и их расположение по континентам (на начало 1997 г.)
Виды полсзных ископае- мых |
Запасы
|
Страны и континенты |
|||||||
Россия |
Европа |
Азия |
Африка |
Северная Америка |
Южная и Централь- ная Америка |
Австралия и Океания |
Всего в мире |
||
Нефть (с учетом конден- сата)
|
Всего. млн. т |
21252,9 |
2964,5 |
97220,7 |
10252,3 |
10419,2 |
12403,2 |
560,6 |
1155073,3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
в % от мировых запасов |
13,7 |
1,9 |
62,7 |
6,6 |
6,7 |
8,0 |
0,4 |
100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
на душу населеия, т/чел |
144,58 |
4,06 |
27,09 |
13,17 |
34,26 |
26,81 |
19,0 |
26, 1 5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Природный газ
|
Всего, млрд. м3 |
47380,0 |
6425,4 |
61108,8 |
9302,2 |
8525,6 |
6045,4 |
618,3 |
1139405,8 |
в % от мировых запасов |
33,99 |
4,61 |
43,84 |
6,67 |
6,12 |
4,34 |
0,44 |
100 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
на душу |
322313 |
8809,0 |
17027,2 |
11948,9 |
28035,5 |
13068,3 |
20959,3 |
23509,4 |
|
населеия. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
м3/ чел. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Продолжение таблицы 1. Подтвержденные запасы основных видов полезных ископаемых и их расположение по континентам ( на начало 1997г).
Уголь
|
Всего, млн. т |
200576 |
281846 |
471107 |
130222 |
524501 |
22952 |
116030 |
1 747233 |
в % от мировых запасов |
11,48 |
16,13 |
26,96 |
7,45 |
30,02 |
1,31 |
6,64 |
100 |
|
на душу населения, т/чел |
1364,5 |
386,4 |
131,3 |
167,3 |
1724,8 |
49,6 |
393,3 |
294,6 |
|
Железная руда |
Всего. млн. т |
57110 |
37918 |
30360 |
22043 |
28650 |
19429 |
184,28 |
213968 |
в % от мировых запасов |
23,9 |
17,72 |
14,19 |
10,3 |
13,39 |
9,08 |
8,61 |
100 |
|
на душу населения, т/ чел |
388,7 |
52,0 |
8,46 |
28,3 |
94,2 |
42,0 |
624,7 |
36,1 |
