1.2. Экономика природопользования как наука

Существует тесная взаимосвязь между общим экономическим ростом и изменениями, происходящими в окружающей среде. С раз­витием общественного производства все более возрастает влияние человека на природу, использование ее ресурсов. В этой связи рас­смотрение вопросов общественного развития без учета экологиче­ских факторов, без учета закономерностей, регулирующих взаимосвязи общества с природой, может привести к нежелательным экономическим и социальным последствиям.

В данных условиях необходимо правильно представлять причинно-следственные связи взаимодействия основных факторов экономического развития обще­ства: трудовых ресурсов, средств производства и природных ресурсов. Указанные факторы находятся в диалектическом единстве, однако между ними имеются и противоречия. Очевидно, что дальней­шее развитие производительных сил связано с вовлечением в хозяй­ственный оборот значительных объемов природных ресурсов и увеличением нагрузки на окружающую среду. Состояние окружающей среды, ее качество, таким образом, может существенно влиять на развитие производительных сил, ускоряя или замедляя его динамику.

Необходимость расширения и углубления процессов познания развития производительных сил и производственных отношений в системе "общество - окружающая среда" сформировало но­вое научное направление - экономика и организация природопользования, которая отражает формы производственных отношений в процессе использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Объективные предпосылки формирования экономики и организации природопользования в основном связаны с хозяйственной деятельностью, которая является главным фактором воздействия на окружающую среду, ее изменения в современных условиях.

Воздействие общества на окружающую среду осуществляется в процессе производства. Производство, являясь необходимым материальным условием жизни общества, одновременно является формой взаимодействия общества и природы.

Воздействие природной основы, совокупности всех явлений, происходящих в окружающей природной среде, на общество и его хозяйственную деятельность, называется экологическим фактором. Взаимодействие в их единстве и противоречиях производства и экологического фактора, общества и природы является объективной основой обеспечения экономических и экологических интересов общества.

Таким образом, с одной стороны мы имеем людей с их неограниченными потребностями, которые удовлетворяют главным образом посредством производства, имеющего тенденцию экспоненциального роста, с другой – ограниченные ресурсы, в том числе природные, которые являются одновременно одним из производственных факторов и частью природы (с малой буквы). Что, для кого и как производить изучает экономика. Природа же структурирована и развивается по системным законам, изучаемым экологией. Производство, вторгаясь в природу, неизбежно трансформирует природу, а эта трансформированная природа оказывает обратное воздействие на экономику.

Экономика в переводе с греческого ^uoikonomike" – искусство ведения домашнего хозяйства, где, "oikos" - дом, хозяйство, а "nomo" - учение, закон. Применительно к экономике природопользования это искусство ведения хозяйства, при котором обеспечива­ется гармоничное взаимодействие в системе «общество - окружающая среда», то есть решается вопрос: как рационально вести хозяйство с учетом экологических факторов и экономических интересов общества.

Возникновение и развитие этой науки в значительной мере связано с исследованиями Римского клуба, с активиза­цией деятельности в области разработки и реализации экологиче­ской политики на различных уровнях после Стокгольмской конфе­ренции ООН 1972 г. по проблемам охраны окружающей среды. Ре­шения данной конференции положили начало глубоким исследова­ниям в области гармонизации экономических и экологических инте­ресов общества.

Следует отметить, что экономика и экология длительное вре­мя развивались как две практически обособленные области знаний со своими методологическими подходами и принципами. На рубеже 70-х годов возникла острая потребность системного, комплексного эколого-экономического подхода к решению проблемы рациональ­ного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Как отмечалось в докладе Международной комиссии по ок­ружающей среде и развитию «Наше общее будущее» (1987), экология и экономика все больше переплетаются между собой на местном, региональном, национальном уровнях, формируя сложный комплекс причин и следствий. Постепенно выяснилось, что экономика выну­ждена считаться с фактами и закономерностями, происходящими в окружающей среде. При этом следует учитывать, что многие отрасли хозяйства находятся в большой зависимости от природных ресурсов. Можно привести много примеров, как окружающая среда влияет на экономику. Но наиболее значительное влияние экологии на экономику в современных условиях обусловлено теми изменениями в природе, которые связаны с деятельностью человека.

Необходимость перехода к рациональному природопользова­нию при организации производства породило понятие "экономика природопользования". Оно включает в себя, по определению акаде­мика Т.С. Хачатурова, основателя в начале 70-х гг. одноименной ка­федры на экономическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова, процессы и явления в общественной жизни, вызванные ограничен­ностью многих природных ресурсов, ростом масштабов производст­ва и загрязнения окружающей среды. Как и всякая общественная наука, экономика природопользования опирается на результаты тео­рии и практики познания законов природы и общества.

Фактически экономика природопользования как новое науч­ное направление начала складываться на рубеже конца 60-х - начале 70-х годов XX столетия, исходя из осознания факта ограниченности и исчерпаемости отдельных видов природных ресурсов, необходимости проведения экономически обоснованной экологической политики на перспективу.

Экономика окружающей среды в широком понимании есть производная неоклассической экономики, и опирается на ее исходные понятия и категории. За прошедший период заметно возросло значение равнозначности принципа "экономика воздействует на окружающую среду, загрязненная окружающая среда воздействует на экономику". Исследование этого взаимодействия стало возможным благодаря развитию и расширенному толкованию категории эколо­гических издержек производства, экономического ущерба от загряз­нения, как особых счетов, по которым в итоге обществу неизбежно придется платить.

Как экономическая наука она относится, с одной стороны к экономическому циклу наук, как наука, исследующая одну из сторон взаимодействия природы и общества – к экологическому и включается в группу наук «прикладная экология».

Ключевой категорией при рассмотрении экономического аспекта взаимодействия общества и природы выступает природопользование.

Процесс природопользования следует рассматривать как ком­плекс форм использования природно-ресурсного потенциала и мер по его сохранению. Это сложное понятие состоит из трех основных частей:

• использование природных условий и ресурсов;

• мероприятия по охране и оздоровлению окружающей среды;

• воспроизводство (восстановление) природных ресурсов и сис­тем.